Fransa İçişleri Bakanlığı başkanı yolsuzluk şüpheleri nedeniyle istifa etti. Fransa'da yolsuzlukla mücadele mevzuatı Fransa örneğini kullanarak yolsuzlukla mücadele sorunları ve yöntemleri

Le Roux'un bakanlık kariyeri aslında başlamadan sona erdi: İçişleri Bakanlığı başkanlığı görevini oldukça yakın zamanda - Aralık 2016'da aldı.

Franceinfo'ya göre Le Roux'un kızları, Fransız parlamentosunun alt meclisi olan Ulusal Meclis'te milletvekillerinin asistanı olarak çalışıyordu. Politikacı, kız öğrenci kızlarının tatillerde geçici olarak çalıştığını bizzat açıkladı.

Yayına göre, kız öğrenciler 2009'dan 2016'ya kadar geçici çalışma karşılığında yaklaşık 55 bin avro aldı. Kızlar, parlamento ve kamu faaliyetlerinin şeffaflığının artırılması kapsamında programların geliştirilmesine yönelik ihalelere katıldı. Böylece kızlardan biri 14 sözleşme, ikincisi ise 10 sözleşme yapmayı başardı.

Aynı zamanda Fransız mevzuatı akrabaların işe alınmasını yasaklamıyor ve 15 ve 16 yaşındaki kız öğrencilerin parlamento sekreterliğinde bu kadar ciddi sözleşmeler almak için yeterli yeterliliğe sahip olamamaları Fransız basınında şüphe uyandırdı.

Bruno Le Roux basın soruşturması hakkında "Kızlarım yasal olarak çalıştı, resmi sözleşmeler imzaladılar ve gerçek işler yaptılar" dedi.

Ancak eylemlerin hukuka uygun olduğu yönündeki sözlere rağmen bakan, görevden ayrılmayı reddetmenin reytinglerde düşüşe ve itibar kaybına yol açtığı bir cumhurbaşkanı adayının eşine karşı yakın zamanda ortaya çıkan suçlayıcı delilleri göz önünde bulundurarak istifa etmeyi seçti. Seçim yarışında lider konumdalar.

Adaylara yönelik siyasi suikastlar

Fransa'da bu kış başlayan bir dizi yolsuzluk skandalı devam ediyor. Bazı Fransız siyasetçilere göre, suçlayıcı deliller esas olarak, adayı Benoit Hamon'un halk arasında nispeten düşük bir desteğe sahip olduğu (yüzde 12,5) iktidardaki sosyalistlerin işine yarıyor.

Aynı zamanda sosyalist Bruno Le Roux'nun istifasının ardından yapılan bu açıklama, kimsenin dokunulmaz olmadığının da göstergesi olabilir.

Rus uzmanlar, Fransa İçişleri Bakanlığı başkanının görevden ayrılmasının hiçbir şekilde bunun sosyalistlere yönelik hedefli bir darbe olduğu anlamına gelmediği, yalnızca başkanlık yarışının genel eğilimlerini yansıttığı konusunda hemfikir.

Avrupa Çalışmaları Merkezi'nin yöneticisi Gazeta.Ru'ya şöyle konuştu: "Le Roux'nun istifası sosyalistlere bir darbe değil, çünkü artık grev yapmak için çok geç. Zaten başkanlık sırasında kendilerini olabildiğince fazla itibarsızlaştırdılar."

Sosyologların seçimi kazanacağını öngördüğü aday François Fillon'a yönelik suçlamalarla bir dizi yolsuzluk skandalı başladı. Artık bu senaryonun gerçekleşmesi pek mümkün görünmüyor. Sekiz yıldır hayali olarak kocasının asistanı olarak çalışan adayın eşi hakkında suçlayıcı delillerin ortaya çıkmasının ardından, cumhurbaşkanı adayının kendisi de cezai soruşturma altına alındı.

Devlet başkanlığı görevine en muhtemel ikinci aday ise hakkında soruşturma yürütülen kişi oldu. Ayrıca, çalışanların hayali olarak işe alınmasıyla da suçlanıyor. Milletvekilleri, Ulusal Cephe liderini parlamento dokunulmazlığından bile mahrum etti.

Forward'ın aday gösterdiği eski Ekonomi Bakanı Emmanuel Macron! Macron'un bakan olduğu dönemde kamu fonlarını zimmete geçirdiğinden şüpheleniliyor. Böylece Las Vegas'taki CES elektronik fuarını ziyareti ülke bütçesine 400 bin avroya mal oldu.

“Macron'un avantajı gençliği, ancak ağırlama masraflarını resepsiyonlar, ihtiyaç duyduğu kişilerle toplantılar için kullanmakla suçlanıyor. Ancak suçlamalar oldukça belirsiz çünkü bunun hala kanıtlanması gerekiyor," yorumunu yaptı Yuri Rubinsky.

Timofey Bordachev, aynı zamanda, Fransa'da seçim öncesi durumun gelişmesinin "Beşinci Cumhuriyet'in siyasi güç rezervinin tükendiğini" ve "Fransa'nın iç siyasi reforma ihtiyacı olduğunu" doğruladığına inanıyor.

Fransa'daki yolsuzlukla mücadele mevzuatı, siyasi ve idari kararlar alan hükümet yetkililerinin görevi kötüye kullanmasıyla mücadele etmenin yanı sıra, seçim kampanyalarını finanse etmek ve yürütmek için yasa dışı yöntemler kullanan siyasi partilerin faaliyetlerine karşı koymayı amaçlıyor.

Ceza Kanunu'nda, kamu görevlilerinin kamu hizmetinde iken kontrol ettikleri bir şirkette istifadan sonra 5 yıl süreyle çalışmasını yasaklayan bir madde yer alıyor. Bu şarta uymamak, iki yıla kadar hapis ve 200 bin frank para cezasıyla cezalandırılıyordu. Kamu Hizmeti Şartının kabul edilmesiyle bağlantılı olarak bu madde kapsamındaki sorumluluk sıkılaştırıldı.

Fransız mevzuatı cezai cezalardan ziyade idari cezalara daha fazla önem vermektedir.

Bu durumda asıl amaç, “kişisel mali çıkarlar ile bir memurun resmi işlevlerinin yerine getirilmesinin uygunsuz birleşiminin” önlenmesidir.

Devlet görevlileri statülerini kaybetmeden seçimlere katılabilirler. Çalışmalarını yerel düzeyde seçilmiş makamlarla birleştirmelerine izin verilmektedir. Ulusal parlamentoya seçilmeleri halinde görevden izin almaları gerekir, ancak milletvekilliği sürelerinin bitiminden sonra herhangi bir kısıtlama olmaksızın eski görevlerine dönme hakları vardır.

Bakanlar için, rütbelerine bakılmaksızın hükümetin tüm üyelerini kapsayan özel bir statü oluşturulmuştur. Fransız Anayasasına göre, hükümet yetkililerinin konumlarını parlamento veya senato yetkisiyle veya kamu veya özel sektördeki diğer mesleki faaliyetlerle birleştirmeleri yasaktır.

Bakanların istifalarının ardından altı ay süreyle kamu veya özel şirketlerde liderlik pozisyonlarında bulunmaları yasaklanıyor. Bu, bakanlık görevine atanmadan önce belirtilen alanlarda çalışmış kişiler için geçerli değildir.

Fransa'da üst düzey devlet yetkililerinin gelir ve mal beyanlarının şeffaflığına yönelik yasal ve kurumsal bir çerçeve oluşturuldu.

Yolsuzluk suçlarıyla mücadeleyi amaçlayan eylemler arasında, hükümetin 11 Mart 1988 tarihli, siyasi partilerin eylemlerinin ve seçim kampanyası harcamalarına ilişkin verilerin yayınlanmasına, bakanlar ve milletvekillerinin zorunlu gelir beyanına ilişkin kararından da bahsetmek gerekir.

1991 yılında Fransa, hükümet sözleşmeleri ve kamu işleri piyasasını izlemek üzere bir Bakanlıklar Arası Komisyon oluşturdu ve 1993 yılında, kamu işleri sözleşmelerinin sonuçlandırılmasına ilişkin kurallara uymayı amaçlayan faaliyet yelpazesi genişletildi. Aynı dönemde patronaj gibi bir yolsuzluk biçimi de mevzuata eklendi. Özel teşebbüslere yasa dışı menfaat sağlayan, emirlerin dağıtımından sorumlu yetkililerin eylemlerini ifade eder.

1995 yılında Sayıştay'a kamu görevlilerine atanma sürecini denetleme yetkisi veren Seguin Yasası çıkarıldı.

Hemen hemen eş zamanlı olarak, milletvekillerinin mülkiyet durumunu kontrol eden Siyasi Hayatın Mali Şeffaflığı Komisyonu oluşturuldu. Kanuna göre, Fransa Ulusal Meclisi'nin her üyesinin, seçildikten sonra, seçim kampanyasına harcanan paraya ilişkin mali hesapların yanı sıra, kişisel mülk miktarını gösteren bir "şeref beyanı" vermesi gerekiyor. Aynı beyanlar Avrupa Parlamentosu üyeleri, genel ve bölgesel konsey üyeleri tarafından da sunulmaktadır.

Yolsuzlukla mücadele sistemi, kriminal polisin özel birimlerini, İçişleri Bakanlığı'nı, savcılığı, gümrük hizmetini ve vergi müfettişliğini içermektedir.

Bu faaliyetin koordinasyonu, Adalet Bakanlığı Yolsuzluğun Önlenmesine İlişkin Merkezi Daireler Arası Hizmete verilmiştir.

1991 yılında Fransa Ekonomi ve Maliye Bakanlığı bünyesinde oluşturulan Tracfin hizmeti de yolsuzlukla mücadelede önemli bir rol oynuyor. Bu organ, uyuşturucu kaçakçılığından elde edilen yasa dışı gelirlerin aklanmasıyla mücadele etmek için kuruldu. Daha sonra yasadışı silah ticaretinden elde edilen sermayenin ithalat ve ihracatı ve bunun sonucunda Fransız hükümet yetkililerinin yolsuzlukları görüş alanına girdi.

Şu anda Trakfin, bankacılık ağı aracılığıyla "kirli" kara paranın aklanmasıyla ilgili tüm sorunlarla uğraşmaktadır.

Marcou Gerard, Paris 1 Panthéon-Sorbonne Üniversitesi'nde profesör.

Fransa'nın yolsuzlukla mücadele alanındaki deneyimi analiz edilmekte, ayrıca bu alanda cezai sorumluluğun uygulanmasına ilişkin bu ülkede yürürlükte olan yasal düzenleme, idari kontrol uygulaması ve çıkar çatışmalarının düzenlenmesi ele alınmaktadır.

Yolsuzluk her toplumda ve her çağda var olan bir olgudur. Daima ekonomiyi zayıflatır, insanlar arasındaki sosyal ilişkileri ve güveni zedeler. Yolsuzluğun toplum üzerindeki etkisi, yaygınlığına, yolsuzlukla mücadeleye yönelik etkili tedbirlerin uygulanmasına ve siyasi iradeye, vatandaşların davranışlarına ve kamuoyunun tutumuna bağlıdır.

Yolsuzluk, kişisel, bencil çıkarları diğer tüm çıkarların üstünde tutan, toplum ve devlet için tehlike yaratan hem ekonomik hem de ahlaki bir olgudur.

Yolsuzluğu tanımlamak zordur çünkü çeşitli şekillerde kendini gösterdiğini. Buna rağmen aşağıdaki genel tanıma katılabiliriz. : Yolsuzluk, yasa dışı komplolar ve rüşvetler yoluyla herhangi bir çıkar, ayrıcalık veya çıkar sağlamayı veya elde etmeyi amaçlayan herhangi bir eylemdir. Bu tanımın kapsamına çeşitli suçlar girebilir.

Modern bir devletin inşası sürecinde Fransa'da yolsuzlukla mücadele her zaman önemli olmuştur. Örneğin ordu tedarikçilerinin hepsinin hırsız olduğunu söyleyen Napolyon Bonapart, ilk kez yolsuzlukları ve yetkililer ile tedarikçiler arasındaki gizli anlaşmaları önlemek için hükümet sözleşmelerine ilişkin düzenlemeyi kurdu.

19. yüzyılın başında. kamu idaresinde harcamalardan sorumlu memurlar ile muhasebeciler arasında bir bölünme getirildi: parayı yöneten kişi, yetkililerin izin verdiği harcamaları kontrol etmek zorundaydı ve harcamalara izin veren kişi parayı yönetemiyordu.. 40'lı yıllarda yazar ve bilim adamı Vivien. XIX yüzyıl mali yönetimin güvensizlik ilkesine dayandığını yazdı.

Ancak günümüzde yolsuzluk daha karmaşık hale geldi; özellikle doğrudan rüşvetin yerini, etkili kişilerin kişisel çıkarlarının, kararlarını etkilemek için dolaylı olarak kullanılması alıyor. Bu nedenle sadece yolsuzlukla değil, dürüstlüğün her türlü ihlaliyle mücadele etmek gerekiyor.

Yolsuzluğun ana kaynakları aşağıdaki alanlarda bulunmaktadır: kamu hizmetlerinin özel teşebbüsler tarafından halka sunulmasına ilişkin hükümet emirleri ve sözleşmeleri; şehir planlama izinleri; polis faaliyetleri; Devlet mülklerinin kullanımı veya satışı. Ayrıca yolsuzluk siyasi faaliyetler için bir finansman kaynağı da olabilir.

Yolsuzluğun Önlenmesi Merkezi Servisi'nin 2010 yılında hazırladığı bir rapora göre, bugün Fransa'daki durum tatmin edici değil. Fransa, 2010 yılında kamu yönetimi ve politikacılar arasındaki yolsuzluk sıralamasında tüm ülkeler arasında 25. sırada yer aldı.. Mevzuatı dürüstlük ihlalinin yeni biçimlerine uyarlamak ve toplumun bu tür gerçeklere karşı hoşgörüsüyle mücadele etmek gerekiyor.

Fransa'da yolsuzlukla mücadele geleneksel olarak ceza hukukuna, idari prosedürlere ve kontrole dayanmaktadır.. Bugün o aynı zamanda siyasetin finansmanının düzenlenmesi ve çıkar çatışmalarının önlenmesi için de geçerlidir.İdari kontrolün cezai kovuşturmalarla ilişkilendirilmesi ve çıkar çatışmalarına ilişkin yeni düzenlemelerin getirilmesi gerekmektedir.

Ceza hukukunda tanımlanan suçlar. Modern mevzuat, geleneksel olanların yanı sıra, özellikle uluslararası yolsuzluk alanında yeni yolsuzluk biçimlerinin gelişmesine karşılık gelen yeni suç türlerini yansıtmaktadır.

İlk kanunlaştırma, yolsuzluk ve rüşvet arasında ayrımın yapıldığı Fransız Devrimi ve Birinci İmparatorluk döneminde gerçekleştirildi. Sonrasında 19. ve 20. yüzyıllarda. mevzuat yolsuzluk suçlarının kapsamını genişletti, bunları farklılaştırdı ve yeni sorumluluk önlemleri getirdi böylece ceza mevzuatı devletin işlev ve görevlerinin gelişimine karşılık gelir. Günümüzde mevzuat, sadece kamu idaresi ile ilişkilerde değil, aynı zamanda özel kişiler arasındaki ilişkilerde de yolsuzluk suçlarını öngörmektedir. Bu nedenle, özel bir işletmenin çalışanı tarafından yapılan yolsuzluk suçtur.

Ceza Kanunu yolsuzluk ve dürüstlük ihlali alanında 16 farklı suç türünü tanımlamaktadır.. Bunlar aşağıdaki gibi gruplandırılabilir:

Yolsuzluk, yasa dışı komplolar yoluyla kişinin kendisine veya bir başkasına herhangi bir çıkar sağlamasıdır;

Gelir veya herhangi bir değerli eşya elde etmek amacıyla konumunuzu kişisel çıkarlar için kullanmak (rüşvet);

Fayda elde etmek veya sağlamak amacıyla karar alma üzerindeki nüfuzunuzu kullanmak (“nüfuz ticareti”);

Favoritizm (tercih);

Kişisel çıkarların söz konusu olduğu bir konunun çözümüne müdahale.

1990'ların başında. Fransız Ceza Kanunu, kamu alımlarını etkileyen yeni bir suçun tanımıyla desteklenmiştir: adam kayırma suçu (tercih). Kayırma suçları öncelikle, İşletmelerin haksız menfaat elde ettiği durumlarda bağlantılarörneğin şişirilmiş sözleşme fiyatlarıyla; İkincisi, prosedürleri ihlal ederek. Bu tür işlemlere karışan kişilerin, menfaat sağladıklarının kanıtlanamadığı durumlarda dahi kovuşturma yapılması mümkündür. Böylece, uygunsuz davranış ve haksız menfaatin birleşimi suça işaret eder.

Milletvekilleri ve memurlar görev sürelerinin başında ve sonunda mallarını beyan etmek zorundadırlar.. Bağımsız bir komisyon, beyanları inceleyerek kişinin mal durumunda açıklanamayan değişiklikler olduğunda konuyu savcıya havale ediyor. Mal beyanı yükümlülüğü kamu sektörü kurum ve şirketlerinin başkanları için geçerlidir.

Dolayı Fransa'nın 13 Kasım 2007 tarihli BM Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesini onaylaması Yolsuzluk suçlarının listesi genişletildi ve iki yeni suç eklendi. Bundan sonra bireyler, yabancı çalışanlara karşı yolsuzluk yapmaktan ve uluslararası kuruluşların çalışanları üzerindeki nüfuzlarını kullanmaktan dolayı cezalandırılmaktadır. Hakimlere ve ulusal veya uluslararası mahkemelerin diğer çalışanlarına ağır cezalar verilmektedir. Tanıklara rüşvet vermek veya onları etkilemek ile yargı kararlarını çarpıtmaya yönelik her türlü girişim suç sayılmaktadır. Kanun aynı zamanda Yolsuzluk davalarına ilişkin organize suç soruşturma prosedürlerinin uygulama kapsamı genişletildi. Nihayet, Bu suçlara karışan tüzel kişiler cezalandırılır.

Kamu sabıka kayıtlarına göre, 2009 yılında Fransız mahkemeleri kelimenin tam anlamıyla yolsuzluk davalarında (65), "nüfuz ticareti" davalarında (36) ve adam kayırma davalarında (20) 162 karar verdi. Ancak bu, dürüstlük ihlali vakalarına ilişkin eksiksiz bir veri değildir: yalnızca disiplin sorumluluğuyla sonuçlanan vakalar ve çıkar çatışması vakaları burada dikkate alınmaz.

Nihayet, 13 Kasım 2007 tarihli Kanunla Resmi ilişkiler çerçevesinde kendilerine ulaşan yolsuzluk vakalarını ortaya çıkaran veya tanık olarak kovuşturmaya destek veren çalışanlara koruma getirildi. Bir çalışana karşı olumsuz tedbir alınması durumunda yönetici, bu tedbirlerin bu kişinin yolsuzlukla mücadele faaliyetleriyle ilgili olmadığını kanıtlamak zorundadır. Ancak kamu hizmeti ve yerel yönetim organlarındaki hizmete ilişkin mevzuatta böyle bir norm mevcut değildir.

Yolsuzlukla mücadelede idari prosedürler ve kontrol. İdari prosedürlerin amaçlarından biri yolsuzluğun önlenmesidir.. Hükümetin sözleşme ve izin prosedürleri bu hedefle tutarlıdır. İdari kontrol, kurum başkanları, departman müfettişlikleri, Merkezi Yolsuzluğu Önleme Servisi, Hesap Odası ve bölgesel denetim odaları tarafından gerçekleştirilir.. Ayrıca göre Bölüm 2 Md. 40 Ceza Muhakemesi Kanunu Fransa'da, görevlerini yerine getirirken yasa dışı bir eylemle ilgili bilgi alan her devlet memuru (veya yerel yönetim çalışanı), bunu derhal savcıya bildirmek zorundadır. Ne yazık ki bu kural nadiren uygulanıyor çünkü kanun bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi durumunda sorumluluk öngörmüyor ve kanunda çalışana yeterli koruma sağlanmıyor.

Yolsuzluğun Önlenmesi Merkezi Servisi, 29 Ocak 1993 tarihli Yolsuzluğun Önlenmesi ve Ekonomik Faaliyetler ile Kamu Prosedürlerinin Şeffaflığı Hakkında Kanun ile kurulmuştur. Bu, Adalet Bakanına bağlı bağımsız bir bakanlıklar arası hizmettir. Başkanı adli yargı mensupları arasından, çalışanları ise çeşitli daire memurları arasından atanır. Başlangıçta hizmete kanunla soruşturma yetkileri verilmişti, ancak Anayasa Konseyi bu hükümlerin anayasaya aykırı olduğunu ilan etti: bu tür yetkiler, idari olarak sınırlandırılmadıkları ve adli koruma olmadan kullanıldıkları için bireysel özgürlüklere tehdit oluşturabilir. Daha sonra Hizmetin yetkileri önemli ölçüde azaltıldı ve o zamandan beri genişletilmedi.

Bugün, Merkezi Yolsuzluk Önleme Servisi aşağıdaki görevleri yerine getirmektedir:

Yolsuzluk vakalarına ilişkin bilgileri toplar ve analiz eder (bu suçların tespiti, önlenmesi ve yıllık bir raporun yayınlanması);

Çeşitli siyasi, idari ve adli makamlara, talepleri üzerine yolsuzluk davalarında yardımcı olur ve tavsiyelerde bulunur (örneğin, valiler, mali mahkemeler, rekabet otoritesi, mali piyasa denetleme makamı ve diğerleri). Ancak Hizmetin etkisinin yetersiz olması ve cezai nitelikteki vakaları gizleme eğiliminin oluşması nedeniyle bu tür taleplerin sayısı azalmaktadır;

Yolsuzluğa karşı uluslararası mücadelede yardım sağlar, örneğin 2008 yılında Avrupa Birliği Konseyi tarafından emredilen ve Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü çerçevesinde yolsuzlukla mücadele faaliyetlerine katılır.

2010 tarihli bir raporda, Merkezi Yolsuzluğu Önleme Servisi, Anayasa Konseyi tarafından belirlenen sınırları dikkate alarak başta soruşturma yetkileri olmak üzere yetkilerini güçlendirmek ve çatışmalar alanındaki yetkilerini genişletmek amacıyla Kanunda daha fazla değişiklik yapılmasını önerdi. Danıştay Komisyonu'nun görüşüne göre ilgi çekicidir (Ocak 2011).

Ayrıca, Finans sektöründeki idari kontrol, devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin bu alandaki faaliyetlerini denetleyen ulusal Sayıştay ve bölgesel hesap odaları tarafından yürütülmektedir. Denetimin ardından Daire, denetimler sonucunda tespit edilen suç ve suçları tartışır ve ilgili belgeyi denetlenen kuruma ve Sayıştay savcısına gönderir. Bölge denetim odalarından alınan bilgilere göre 2010 yılında savcı 23 davada cezai kovuşturma yapılmasına izin verdi.

Siyasi faaliyetlerin yasa dışı finansmanı. Yolsuzluğun bir türü de siyasi faaliyetlerin ve seçim kampanyalarının yasadışı olarak finanse edilmesidir. Para, özellikle siyasi finansman şeffaf olmadığında, siyasi kararları büyük ölçüde etkileyebilir ve seçmen tercihlerini çarpıtabilir. Bu yüzden 1980'lerin sonlarından bu yana Mevzuat, siyasi kampanyaların finansmanını ve siyasi parti ve derneklerin finansmanını düzenliyor.

Seçim kampanyalarının finansmanına yönelik harcamalar kanunla sınırlıdır. Maliyet sınırı, seçim kategorisine ve yerel seçimlerde bölge sakinlerinin sayısına bağlıdır. Her adayın, parayı toplayacak ve kampanya finansmanı raporunu bağımsız bir komisyona sunacak yalnızca bir komisyon üyesi ataması gerekiyor. Kampanyanın finansmanına yalnızca vatandaşlar katılabilir. Bunu açıkça yapmaları gerekiyor. Siyasi partiler ve dernekler dışındaki tüzel kişilerin seçimleri finanse etme hakkı yoktur. Herhangi bir ihlalin olmaması halinde devlet masrafların bir kısmını tazmin edecektir. Usulsüzlüklerin ortaya çıkması halinde komisyon mahkemeye bir rapor sunar; bu rapor, seçim sonucunu iptal edebilir ve yanlış seçilen adayın uygunsuz ilan edilmesini sağlayabilir. Seçim kampanyasına ilişkin mali raporun onaylanmamasını gerektirmeyen ihlallerin bulunması durumunda komisyon, devletin götürü tazminat miktarını azaltabilir (14 Nisan 2011 tarihli Kanun).

11 Mart 1988 tarihli Kanunla siyasi parti ve derneklerin finansmanı düzenleniyor, milletvekilleri seçim sonuçlarına (oy sayısı ve vekillik sayısı) göre devlet götürü finansmanı düzenleniyor ve siyasi parti ve derneklerin bireyler tarafından finanse edilme düzeyi sınırlandırılıyor: Açık bağış şeklinde yıllık 7.500 Euro'yu aşmamalıdır. Tüzel kişilerden bağış yapılması yasaktır.

Uygulama, bu yasal hükümlerin siyasi faaliyetlerin yasa dışı finansmanıyla mücadelede yeterli olmadığını gösteriyor. Kanuna göre, yalnızca siyasi partiler değil, aynı zamanda onlar tarafından atanan bölgesel ve uzmanlaşmış kuruluşlar da tek bir mali temsilci (birey veya dernek) atayarak fon toplayabilir. Ancak Kanun, siyasi partilere bağlı kuruluşların sayısına veya siyasi derneklerin sayısına sınırlama getirmemektedir.

Yasa dışı finansmana ilişkin bazı soruşturmalar devam etse de mevzuatın siyasi finansman konusunda daha fazla şeffaflık sağladığı ve maliyet artışlarını sınırladığı söylenebilir.

Çıkar Çatışmalarını Yönetmek. Çıkar çatışması kavramı halkla ilişkiler alanında nispeten yakın zamanda ortaya çıkmıştır. Başlangıçta avukatlar arasında mesleki bir kural vardı: Çatışan çıkarları temsil edemezsiniz. Devlet veya Yerel Yönetim Organlarının Çalışanlarının Hak ve Sorumlulukları Kanunu'na göre, bu çalışanlar kendilerini tamamen resmi görevlerinin yerine getirilmesine adamak zorundadır ve kişisel kazanç için özel faaliyetlerde bulunamazlar. Bu hükmün yalnızca birkaç istisnası bulunmaktadır. Ayrıca kişisel çıkarın söz konusu olduğu bir konuya müdahale etmek suçtur.

Ancak vatandaşların devlete olan güveninin azalması ve toplumumuzda bireyselliğin artması nedeniyle, kişinin özel çıkarları ile pozisyonundan kaynaklanan kamu yararı arasında çatışma ihtimali dikkate alınmalıdır. Birçok ülke bu alanda mevzuat çıkarmış ve birçok uluslararası kuruluş bu konuyu ele almış ve ekonomik çıkar çatışmasının bir tanımını önermiştir.

Özellikle, 2005 yönergeleri Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü, “çıkar çatışması, bir kamu görevlisinin kamusal konumu ile özel çıkarları arasında, çalışanın kişisel çıkarlarının, resmi görevlerinin ve sorumluluklarının uygunsuz şekilde yerine getirilmesini etkileyebileceği bir çatışma anlamına gelir” diyor. .”. Kamu görevlilerine yönelik davranış kurallarına ilişkin 11 Mayıs 2000 tarih ve 10 sayılı Avrupa Konseyi Yönetmeliği şunları belirtmektedir: “Çıkar çatışması, bir kamu görevlisinin, görevlerinin tarafsız ve objektif bir şekilde yerine getirilmesini etkileyebilecek kişisel çıkarlara sahip olduğu bir durumdan doğar. ”

Fransa'da Yolsuzluğun Önlenmesi Merkezi Servisi 2004 yılındaki yıllık raporunda benzer bir çıkar çatışması tanımını benimsemiştir. Ayrıca, 2 Şubat 2007 tarihli Kanun Kamu hizmetinin modernizasyonuna ilişkin olarak, eski bir kamu görevlisinin, görevinin sona ermesinden itibaren üç yıl süreyle görev yapması, denetlediği bir kuruluşta görev alması, sözleşme yapması veya bu kuruluşu etkileyen sorunların çözümünde yer alması yasaktır. bir eyalet veya yerel yönetim organıyla ilişkiler. Bu kuralın ihlali suç olarak kabul edilir. Ancak daha önce 5 yıllık bir süre öngörülmüştü. Bu değişikliğin haksız olduğu anlaşılıyor, çünkü üç yıllık sürenin yolsuzluk komplosu yoluyla atlatılması daha kolay. Ayrıca, 29 Şubat 1993 tarihli Kanunla Hükümet başkanı altında, bir kamu görevlisinin pozisyonunu gözden geçiren ve çıkarlarının, işlevlerinin, pozisyonlarının bir eyalet veya yerel yönetim organında gerçekleştirdiği işlevlerle uyumluluğunu kontrol eden bir etik komisyonu kurulmuştur. Komisyon aynı zamanda görevin sona ermesi ve yarı zamanlı çalışma durumlarını da değerlendiriyor. Komisyon yalnızca bildirimleri kabul eder; ancak faaliyet sonuçlarına göre çalışanın suç işlemesi halinde cezai kovuşturma yapılması mümkündür. 2011 raporuna göre etik komisyonu 3.386 vakayı inceledi.

Çıkar çatışması başlı başına bir suç değildir ve yolsuzluğa işaret etmez; Bu, diğer pek çok konuyu etkileyen bir mesleki etik sorunudur. Ancak çıkar çatışmaları yolsuzluğa ve yolsuzluklara karşı hoşgörülü bir tutuma zemin hazırlayabilir, aynı zamanda devlete ve kurumlarına olan güveni zayıflatabilir.

2010 yılında, yolsuzluk şüphelerini uyandıran ve soruşturmalara yol açan çok sayıda çıkar çatışması vakasının yayınlanmasının ardından hükümet, 10 Eylül 2010 tarihli Kararname ile Kamu Yaşamında Çıkar Çatışmalarını Önleme Komisyonu'nu kurdu. Danıştay Başkan Yardımcısı tarafından.

Ocak 2011'de Komisyon bir rapor yayınladı. Raporun amacı çıkar çatışması kavramını açıklığa kavuşturmak ve bu olgunun önlenmesi ve ortadan kaldırılmasına yönelik yasal çerçeveyi belirlemekti. Komisyon tarafından önerilen tanıma göre, çıkar çatışması yalnızca bir çalışanın bireysel kişisel çıkarı ile resmi görevlerini yerine getirirken kamu yararı arasındaki çatışmayı ilgilendirmektedir.Çalışanın herhangi bir sosyal gruba, dine, uyruğa vs. mensup olmasından kaynaklanan şüphelerin ortadan kaldırılması gerekir. Son olarak, çıkar çatışmalarının düzenlenmesi, devlet ve yerel yönetim organları hakkında şüpheye yol açmamalı ve bu organların çalışanlarının görevlerini yerine getirmesini engellememelidir.

Komisyon raporuna dayanarak hükümet bir yasa tasarısı (Mahkemelere İlişkin Organik Kanun Taslağı) hazırladı ve bunu Temmuz 2011'de Meclis'e sundu. Tasarı, çalışanların ve yetkililerin özel çıkarlarının belirlenmesine ilişkin görevlerin güçlendirilmesini ve bunların kapsamının genişletilmesini öngörüyor. Söz konusu Komisyon yerine etik ve çıkar çatışmalarının önlenmesi konusunda bağımsız bir organ oluşturulması. Ancak Mayıs 2012'deki Cumhurbaşkanlığı seçimleri öncesinde Kanun'un tartışılıp kabul edilmesi mümkün değildi ve artık yeni hükümetin bu konuda karar vermesini beklemek gerekiyor.

Yolsuzlukla mücadele durmamalı. Yasal, politik ve pedagojik önlemlerin bir kombinasyonunu ve hükümetin ve toplumun her düzeyindeki karşılıklı yükümlülüklerin yerine getirilmesini gerektirir. Ancak yolsuzlukla mücadelede başarı her şeyden önce kamuoyuna ve özellikle de toplumun bu olumsuz olguya karşı hoşgörü düzeyinin azalmasına bağlıdır.

Fransız Yolsuzlukla Mücadele Merkezi müdürü Noel Pons: “Rüşvet gerçek yolsuzluktur. Ve bizim verilerimize göre nüfusun sadece %20'si melek gibi saftır ve hayatlarının bir kuruşunu bile almadan hemen cennete giderler. Diğer %20'lik kısım ise hiçbir şeyden vazgeçmeyen, kötü niyetli, yolsuzluğa bulaşmış memurlardır. Geriye kalan yüzde 60 ise yasa dışı faaliyetlere katılmak istiyor ancak korkuyor.”

Fransa'da ilk yolsuzlukla mücadele yasası 15 yıl önce ortaya çıktı. Bunun nedeni, dedikleri gibi bardağı taşıran son damla olan büyük bir mali ve ekonomik skandal değildi. Gerçek şu ki, 1993 yılında Fransa'da iktidar ya da muhalefet olsun tüm siyasi partiler ya özel fonlardan ya da hayırseverlerin bağışlarından finanse ediliyordu. Üstelik ağır yasa ihlalleriyle.

O zaman, 1993 yılında, Tüm Fransız Yolsuzlukla Mücadele Merkezi ortaya çıktı. Toplam 14 çalışan: avukatlar, polis memurları, müfettişler, hakimler, vergi memurları vb. Eskiden mali kontrolör olan Noel Pons, daha sonra en çok satanlar listesine giren programlı bir çalışma yazdı: "Beyaz Yakalar - Kirli Eller." Bu, oyuncuların ve tüm futbol kulüplerinin satın alınmasındaki yolsuzlukla ilgili.

Yolsuzlukla Mücadele Merkezi ceza davalarını araştırmaz, yasal mekanizmaları belirler ve en önemlisi her özel vakada neyin yolsuzluğu oluşturduğunu açıklar.

bir kişi veya kuruluşun haklarını kullanabilmesi için gerekli koşullar; kanun ihtilafı; Farklı yorumlara izin veren, belirsiz veya kararsız kavramların, formülasyonların, değerlendirici nitelikteki kategorilerin kullanımı vb.10

Yukarıdakiler, düzenleyici yasal düzenlemelerde bulunan çok çeşitli yolsuzluk faktörlerini göstermektedir. Aynı zamanda, uzman kuruluşun ve/veya uzmanın, düzenleyici yasal düzenlemelerin ve taslaklarının yolsuzlukla mücadele incelemesinin hangi kriterlere ve hükümlere göre yapılması gerektiğine karar vermesine olanak tanıyan parlak bir tablo ortaya çıkıyor. Bunlar arasında en yaygın olanları, ana yolsuzluk faktörlerine atfedilebilecek olanlardır - takdir yetkilerinin genişliği, idari prosedürlerin eksikliği ve belirsizliği, hukuki ve dilsel belirsizlik, kolluk kuvvetlerine hak veren kanundaki boşluklar ve çatışmalar. Yasal normları seçmek. Birçoğu yolsuzluk faktörlerinin türevleri olarak hareket edebilir.

10 Bakınız: Rusya Federasyonu'ndaki yetkililerin kanun yapması: teori ve uygulama sorunları / ed. O. I. Tsybulevskaya. Saratov, 2009. S. 216.

ana olanların içeriğine dahil edilebilir. Dolayısıyla, eylemlerin zamanlamasının belirtilmemesi, belgelerin tam listesinin belirtilmemesi, idari prosedürlerin eksikliği ve belirsizliği gibi temel bir yolsuzluk unsuru çerçevesinde değerlendirilebilir. Elbette böyle bir sınıflandırma şartlıdır.

Tacikistan hukukun üstünlüğü devleti kurma yolunu seçmiştir ve devletin yolsuzlukla mücadele politikası burada önemli bir rol oynamaktadır. Devletin yolsuzlukla mücadele politikasının ayrılmaz bir parçası olarak düzenleyici yasal düzenlemelerin ve projelerinin yolsuzlukla mücadele incelemesi, yolsuzluk unsurlarının gelişim aşamasında düzenleyici yasal düzenlemelere girmesini önleyerek yolsuzluğa karşı koymak için tasarlanmıştır; ve ayrıca mevcut düzenleyici yasal düzenlemelerde bunları tespit etmek ve ortadan kaldırmak.

Düzenleyici yasal düzenlemelerdeki yolsuzluk faktörlerinin belirlenmesi ve bunların ortadan kaldırılması yoluyla yolsuzlukla mücadelede düzenleyici yasal düzenlemelerin yolsuzlukla mücadele incelemesinin rolünü dikkate alma girişimi, daha derinlemesine ve kapsamlı bir analiz gerektiren sorunun yalnızca bir ifadesidir.

Fransa'da yolsuzlukla mücadele

MARCO Gerard,

Paris Üniversitesi'nde Profesör 1

Pantheon-Sorbonne

Yolsuzluk her toplumda ve her çağda var olan bir olgudur. Daima ekonomiyi zayıflatır, insanlar arasındaki sosyal ilişkileri ve güveni zedeler. Yolsuzluğun toplum üzerindeki etkisi ne ölçüde gerçekleştiğine bağlıdır.

yolsuzlukla mücadeleyi amaçlayan gerçek önlemlerin ve siyasi iradenin uygulanmasından, vatandaşların davranışlarından ve toplumun tutumundan yaygın.

Yolsuzluk, kişisel, bencil çıkarları diğer tüm çıkarların üstünde tutan, toplum ve devlet için tehlike yaratan hem ekonomik hem de ahlaki bir olgudur.

Yolsuzluğun tanımlanması zordur çünkü yolsuzluğun birçok biçimi vardır. Buna rağmen şu genel tanıma katılabiliriz: Yolsuzluk, yasa dışı komplolar ve rüşvetler yoluyla herhangi bir çıkar, ayrıcalık veya çıkar sağlamayı veya elde etmeyi amaçlayan her türlü eylemdir. Bu tanımın kapsamına çeşitli suçlar girebilir.

Fransa'da modern bir devletin inşası sürecinde yolsuzlukla mücadele her zaman önemli olmuştur. Örneğin ordu tedarikçilerinin hepsinin hırsız olduğunu söyleyen Napolyon Bonapart, ilk kez yolsuzlukları ve yetkililer ile tedarikçiler arasındaki gizli anlaşmaları önlemek için hükümet sözleşmelerine ilişkin düzenlemeyi kurdu.

19. yüzyılın başında. kamu idaresinde harcamalardan sorumlu yetkililer ile muhasebeciler arasında bir bölünme getirildi: parayı yöneten kişi, yetkililerin izin verdiği harcamaları kontrol etmek zorundaydı ve harcamalara izin veren kişi parayı yönetemiyordu. 40'lı yıllarda yazar ve bilim adamı Vivien. XIX yüzyıl mali yönetimin güvensizlik ilkesine dayandığını yazdı.

Ancak günümüzde yolsuzluk daha karmaşık hale geldi; özellikle doğrudan rüşvetin yerini, etkili kişilerin kişisel çıkarlarının, kararlarını etkilemek için dolaylı olarak kullanılması alıyor. Bu nedenle sadece yolsuzlukla değil, dürüstlüğün her türlü ihlaliyle mücadele etmek gerekiyor.

Yolsuzluğun ana kaynakları aşağıdaki alanlardadır: devlet sözleşmeleri ve halka kamu hizmetlerinin özel teşebbüsler tarafından sağlanmasına ilişkin sözleşmeler; şehir planlama izinleri; polis faaliyetleri; Devlet mülklerinin kullanımı veya satışı. Ayrıca yolsuzluk siyasi faaliyetler için bir finansman kaynağı da olabilir.

Yolsuzluğun Önlenmesi Merkezi Servisi'nin 2010 yılında hazırladığı bir rapora göre, bugün Fransa'daki durum tatmin edici değil. Fransa, 2010 yılında kamu yönetimi ve politikacılar arasındaki yolsuzluk sıralamasında tüm ülkeler arasında 25. sırada yer aldı. Mevzuatı dürüstlük ihlalinin yeni biçimlerine uyarlamak ve toplumun bu tür gerçeklere karşı hoşgörüsüyle mücadele etmek gerekiyor.

Fransa'da yolsuzlukla mücadele geleneksel olarak ceza mevzuatına, idari prosedürlere ve kontrollere dayanmaktadır. Bugün aynı zamanda siyasi finansmanın düzenlenmesi ve çıkar çatışmalarının önlenmesine de uzanıyor. İdari kontrolün cezai kovuşturmalarla ilişkilendirilmesi ve çıkar çatışmalarına ilişkin yeni düzenlemelerin getirilmesi gerekmektedir.

Ceza hukukunda tanımlanan suçlar.

Modern mevzuat, geleneksel olanların yanı sıra, özellikle uluslararası yolsuzluk alanında yeni yolsuzluk biçimlerinin gelişmesine karşılık gelen yeni suç türlerini yansıtmaktadır.

İlk kanunlaştırma, yolsuzluk ve rüşvet arasında ayrımın yapıldığı Fransız Devrimi ve Birinci İmparatorluk döneminde gerçekleştirildi. Daha sonra 19. ve 20. yüzyıllarda. Mevzuat, yolsuzluk suçlarının kapsamını genişletti, bunları farklılaştırdı ve ceza mevzuatının devletin işlev ve görevlerinin gelişimine karşılık gelmesi için yeni sorumluluk tedbirleri getirdi. Günümüzde mevzuat, sadece kamu idaresi ile ilişkilerde değil, aynı zamanda özel kişiler arasındaki ilişkilerde de yolsuzluk suçlarını öngörmektedir. Bu nedenle, özel bir işletmenin çalışanı tarafından yapılan yolsuzluk suçtur.

Ceza Kanunu yolsuzluk ve dürüstlük ihlali alanında 16 farklı suç türünü tanımlamaktadır. Bunlar aşağıdaki gibi gruplandırılabilir:

yolsuzluk, yasadışı komplolar yoluyla kişinin kendisine veya bir başkasına herhangi bir fayda sağlama başarısı olarak;

gelir veya herhangi bir değerli eşya elde etmek amacıyla konumunu kişisel çıkarlar için kullanmak (rüşvet);

fayda elde etmek veya sağlamak amacıyla kişinin karar verme üzerindeki etkisini kullanmak (“nüfuz ticareti”);

kayırmacılık (tercih); kişisel çıkarların söz konusu olduğu bir davanın çözümüne müdahale.

1990'ların başında. Fransız Ceza Kanunu, kamu alımlarını etkileyen yeni bir suçun tanımıyla desteklenmiştir: adam kayırma suçu (tercih). Kayırmacılık suçları, öncelikle, şirketler için haksız çıkarlar elde etmek amacıyla bağlantıları kullanmak, örneğin sözleşmelerin maliyetini şişirmek; ikincisi, prosedürlerin ihlali. Bu tür işlemlere karışan kişilerin, menfaat sağladıklarının kanıtlanamadığı durumlarda dahi kovuşturma yapılması mümkündür. Dolayısıyla yanlış davranış ile haksız menfaatin birleşimi suça işaret etmektedir.

Milletvekilleri ve memurlar, görev sürelerinin başında ve sonunda mal varlığını beyan etmek zorundadır. Bağımsız bir komisyon, beyanları inceleyerek kişinin mal durumunda açıklanamayan değişiklikler olduğunda konuyu savcıya havale ediyor. Mal beyanı yükümlülüğü kamu sektörü kurum ve şirketlerinin başkanları için geçerlidir.

Fransa'nın BM Yolsuzluğa Karşı Sözleşmesini onaylaması nedeniyle

13 Kasım 2007 tarihli Kanun yolsuzluk suçlarının listesini genişletmiş ve iki yeni suç eklenmiştir. Artık bireyler, yabancı çalışanlara karşı yolsuzluk yapmaktan ve nüfuzlarını uluslararası kuruluşların çalışanları üzerinde kullanmaktan dolayı cezalandırılacak. Hakimlere ve ulusal veya uluslararası mahkemelerin diğer çalışanlarına ağır cezalar verilmektedir. Tanıklara rüşvet vermek veya onları etkilemek ile yargı kararlarını çarpıtmaya yönelik her türlü girişim suç sayılmaktadır. Kanun aynı zamanda yolsuzluk davalarına ilişkin organize suç soruşturma prosedürlerinin uygulama kapsamını da genişletmektedir. Son olarak bu suçlara karışan tüzel kişiler cezalandırılır.

Kamu sabıka kayıtlarına göre, 2009 yılında Fransız mahkemeleri kelimenin tam anlamıyla yolsuzluk davalarında (65), "nüfuz ticareti" davalarında (36) ve adam kayırma davalarında (20) 162 karar verdi. Ancak bu, dürüstlük ihlali vakalarına ilişkin eksiksiz bir veri değildir: yalnızca disiplin sorumluluğuyla sonuçlanan vakalar ve çıkar çatışması vakaları burada dikkate alınmaz.

Son olarak 13 Kasım 2007 tarihli Kanun, resmi ilişkileri çerçevesinde kendilerine ulaşan yolsuzluk vakalarını ortaya çıkaran veya tanık olarak kovuşturmaya destek veren çalışanlara koruma sağladı. Bir çalışana karşı olumsuz tedbir alınması durumunda yönetici, bu tedbirlerin bu kişinin yolsuzlukla mücadele faaliyetleriyle ilgili olmadığını kanıtlamak zorundadır. Ancak kamu hizmeti ve yerel yönetim organlarındaki hizmete ilişkin mevzuatta böyle bir norm mevcut değildir.

Yolsuzlukla mücadelede idari prosedürler ve kontrol. İdari prosedürlerin amaçlarından biri de yolsuzluğun önlenmesidir. Prosedürler

Devlet satın alma sözleşmeleri ve izin prosedürleri bu hedefle tutarlıdır. İdari kontrol, kuruluş başkanları, departman müfettişlikleri, Yolsuzluğu Önleme Merkezi Servisi, Hesap Odası ve bölgesel denetim odaları tarafından gerçekleştirilir. Ayrıca Sanatın 2. Bölümüne göre. Fransız Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 40. maddesi uyarınca, görevlerini yerine getirirken yasadışı bir eylem hakkında bilgi alan her devlet memuru (veya yerel yönetim çalışanı), bunu derhal savcıya bildirmek zorundadır. Ne yazık ki bu kural nadiren uygulanıyor çünkü kanun bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi durumunda sorumluluk öngörmüyor ve kanunda çalışana yeterli koruma sağlanmıyor.

Yolsuzluğun Önlenmesi Merkezi Servisi, 29 Ocak 1993 tarihli Yolsuzluğun Önlenmesi ve Ekonomik Faaliyetler ile Kamu Prosedürlerinin Şeffaflığı Hakkında Kanun ile kurulmuştur. Bu, başkanı yargı hakimi üyeleri arasından atanan ve çalışanları çeşitli dairelerin yetkilileri arasından atanan Adalet Bakanı'na bağlı bağımsız bir bölümler arası hizmettir. Başlangıçta hizmete kanunla soruşturma yetkileri verilmişti, ancak Anayasa Konseyi bu hükümlerin anayasaya aykırı olduğunu ilan etti: bu tür yetkiler, idari olarak sınırlandırılmadıkları ve adli koruma olmadan kullanıldıkları için bireysel özgürlüklere tehdit oluşturabilir. Daha sonra Hizmetin yetkileri önemli ölçüde azaltıldı ve o zamandan beri genişletilmedi.

Bugün, Merkezi Yolsuzluk Önleme Servisi aşağıdaki görevleri yerine getirmektedir:

yolsuzluk vakalarına ilişkin bilgileri toplar ve analiz eder (tespit, önleme ve yayınlama)

bu suçlara ilişkin yıllık rapor);

Yolsuzluk durumlarında çeşitli siyasi, idari ve adli makamlara, talepleri üzerine yardım eder ve tavsiyelerde bulunur (örneğin, valiler, mali mahkemeler, rekabet otoritesi, mali piyasa denetleme makamı ve diğerleri). Ancak Hizmetin etkisinin yetersiz olması ve cezai nitelikteki vakaları gizleme eğiliminin oluşması nedeniyle bu tür taleplerin sayısı azalmaktadır;

Yolsuzlukla uluslararası mücadele alanında yardım sağlar, örneğin 2008 yılında Avrupa Birliği Konseyi'nin kararıyla ve Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü çerçevesinde yolsuzlukla mücadele faaliyetlerine katılır.

2010 tarihli bir raporda, Merkezi Yolsuzluğu Önleme Servisi, Anayasa Konseyi tarafından belirlenen sınırları dikkate alarak başta soruşturma yetkileri olmak üzere yetkilerini güçlendirmek ve çatışmalar alanındaki yetkilerini genişletmek için yasada daha fazla değişiklik yapılmasını önerdi. Danıştay Komisyonu'nun görüşüne göre (Ocak 2011).

Ayrıca, finans sektöründeki idari kontrol, devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin bu alandaki faaliyetlerini denetleyen ulusal Sayıştay ve bölgesel hesap odaları tarafından yürütülmektedir. Denetimin ardından Daire, denetimler sonucunda tespit edilen suç ve suçları tartışır ve ilgili belgeyi denetlenen kuruma ve Sayıştay savcısına gönderir. Bölge denetim odalarından alınan bilgilere göre 2010 yılında savcı 23 davada cezai kovuşturma yapılmasına izin verdi.

Siyasi faaliyetlerin yasa dışı finansmanı. Yolsuzluk türlerinden biri yasa dışıdır

Siyasi faaliyetlerin ve seçim kampanyalarının genel finansmanı. Para, özellikle siyasi finansman şeffaf olmadığında, siyasi kararları büyük ölçüde etkileyebilir ve seçmen tercihlerini çarpıtabilir. Bu nedenle 1980'lerin sonlarından beri. mevzuat, siyasi kampanyaların finansmanı ile siyasi parti ve derneklerin finansmanını düzenlemektedir.

Seçim kampanyalarının finansmanına yönelik harcamalar kanunla sınırlıdır. Maliyet sınırı, seçim kategorisine ve yerel seçimlerde bölge sakinlerinin sayısına bağlıdır. Her adayın, parayı toplayacak ve kampanya finansmanı raporunu bağımsız bir komisyona sunacak yalnızca bir komisyon üyesi ataması gerekiyor. Kampanyanın finansmanına yalnızca vatandaşlar katılabilir. Bunu açıkça yapmaları gerekiyor. Siyasi partiler ve dernekler dışındaki tüzel kişilerin seçimleri finanse etme hakkı yoktur. Herhangi bir ihlalin olmaması halinde devlet masrafların bir kısmını tazmin edecektir. Usulsüzlüklerin ortaya çıkması halinde komisyon mahkemeye bir rapor sunar; bu rapor, seçim sonucunu iptal edebilir ve yanlış seçilen adayın uygunsuz ilan edilmesini sağlayabilir. Seçim kampanyasına ilişkin mali raporun onaylanmamasını gerektirmeyen ihlallerin olması durumunda komisyon, devletin götürü tazminat miktarını azaltabilir (14 Nisan 2011 tarihli yasa).

11 Mart 1988 tarihli Kanun, siyasi parti ve derneklerin finansmanını düzenler, milletvekili seçim sonuçlarına göre (oy sayısı ve vekillik sayısı) toplu devlet finansmanı düzenler ve siyasi parti ve derneklerin finansman düzeyini sınırlar bireyler tarafından: yıllık 7.500 avroyu geçmemelidir

açık bağış şekli. Tüzel kişilerden bağış yapılması yasaktır.

Uygulama, bu yasal hükümlerin siyasi faaliyetlerin yasa dışı finansmanıyla mücadelede yeterli olmadığını göstermektedir. Yasaya göre, yalnızca siyasi partiler değil, aynı zamanda onlar tarafından atanan bölgesel ve uzmanlaşmış kuruluşlar da tek bir mali temsilci (bir birey veya dernek) atayarak fon toplayabilir. Ancak kanunda siyasi partilerle bağlantılı kuruluşların sayısı veya siyasi derneklerin sayısı sınırlandırılmıyor.

Yasa dışı finansmana ilişkin bazı soruşturmalar devam etse de mevzuatın siyasi finansman konusunda daha fazla şeffaflık sağladığı ve maliyet artışlarını sınırladığı söylenebilir.

Çıkar çatışmalarının yönetimi. Çıkar çatışması kavramı halkla ilişkiler alanında nispeten yakın zamanda ortaya çıkmıştır. Başlangıçta avukatlar arasında mesleki bir kural vardı: Çatışan çıkarları temsil edemezsiniz. Devlet veya yerel yönetim organlarının çalışanlarının hakları ve sorumlulukları kanununa göre, bu çalışanlar kendilerini tamamen resmi görevlerinin yerine getirilmesine adamak zorundadır ve kişisel kazanç için özel faaliyetlerde bulunamazlar. Bu hükmün yalnızca birkaç istisnası bulunmaktadır. Ayrıca kişisel çıkarın söz konusu olduğu bir konuya müdahale etmek suçtur.

Ancak vatandaşların devlete olan güveninin azalması ve toplumumuzda bireyselliğin artması nedeniyle, bireyin özel çıkarları ile görevine ilişkin kamu yararı arasında çatışma ihtimali dikkate alınmalıdır.

ness. Birçok ülke bu alanda mevzuat çıkarmış ve birçok uluslararası kuruluş bu konuyu ele almış ve ekonomik çıkar çatışmasının bir tanımını önermiştir.

Özellikle, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nün 2005 tarihli yönergesinde şu ifade yer almaktadır: “Çıkar çatışması, bir kamu görevi ile bir kamu görevlisinin özel çıkarları arasında, çalışanın kişisel çıkarlarının onun resmi görevlerini yerine getirmedeki başarısızlığını etkileyebileceği bir çatışma anlamına gelir. gerektiği gibi ve onun sorumluluğundadır." Kamu görevlilerine yönelik davranış kurallarına ilişkin 11 Mayıs 2000 tarih ve 10 sayılı Avrupa Konseyi Yönetmeliği şunları belirtmektedir: “Çıkar çatışması, bir kamu görevlisinin, görevlerinin tarafsız ve objektif bir şekilde yerine getirilmesini etkileyebilecek kişisel çıkarlara sahip olduğu bir durumdan doğar. ”

Fransa'da, Yolsuzluğu Önleme Merkezi Servisi 2004 yılındaki yıllık raporunda benzer bir çıkar çatışması tanımı oluşturmuştur. Ayrıca, 2 Şubat 2007 tarihli kamu hizmetinin modernizasyonuna ilişkin Kanun, eski bir kamu görevlisinin bu tür görevlerde bulunmasını yasaklamaktadır. Bir devlet veya öz yönetim organıyla resmi ilişkilerin sona ermesinden sonraki üç yıl içinde, kendi denetimi altındaki bir işletmede görev almak, sözleşmeler yapmak veya bu işletmeyi etkileyen sorunların çözümünde yer almak. Bu kuralın ihlali suç olarak kabul edilir. Ancak daha önce 5 yıllık bir süre öngörülmüştü. Bu değişikliğin haksız olduğu anlaşılıyor, çünkü üç yıllık sürenin yolsuzluk komplosu yoluyla atlatılması daha kolay. Ayrıca 29 Şubat 1993 tarihli Kanunla kamunun durumunu denetleyen, hükümet başkanlığına bağlı bir etik komisyonu kuruldu.

kişisel çalışan ve çıkarların, işlevlerin, pozisyonların bir devlet veya öz yönetim organında gerçekleştirdiği işlevlerle uyumluluğunu kontrol eder. Komisyon aynı zamanda görevin sona ermesi ve yarı zamanlı çalışma durumlarını da değerlendiriyor. Komisyon yalnızca bildirimleri kabul eder; ancak faaliyet sonuçlarına göre çalışanın suç işlemesi halinde cezai kovuşturma yapılması mümkündür. 2011 raporuna göre etik komisyonu 3.386 vakayı inceledi.

Çıkar çatışması başlı başına bir suç değildir ve yolsuzluğa işaret etmez; Bu, diğer pek çok konuyu etkileyen bir mesleki etik meselesidir. Ancak çıkar çatışmaları yolsuzluğa ve yolsuzluklara karşı hoşgörülü bir tutuma zemin hazırlayabilir, aynı zamanda devlete ve kurumlarına olan güveni zayıflatabilir.

2010 yılında, yolsuzluk şüphelerini uyandıran ve soruşturmalara yol açan çok sayıda çıkar çatışması vakasının yayınlanmasının ardından, hükümet, 10 Eylül 2010 tarihli kararnameyle, başkanlığını yaptığı Kamu Yaşamında Çıkar Çatışmalarını Önleme Komisyonu'nu kurdu. Danıştay Başkan Yardımcısı tarafından.

Ocak 2011'de Komisyon bir rapor yayınladı. Raporun amacı çıkar çatışması kavramını açıklığa kavuşturmak ve bu olgunun önlenmesi ve ortadan kaldırılmasına yönelik yasal çerçeveyi belirlemekti. Komisyon tarafından önerilen tanıma göre, çıkar çatışması yalnızca bir çalışanın bireysel kişisel çıkarı ile resmi görevlerini yerine getirirken kamu yararı arasındaki çatışmayı ilgilendirmektedir. Çalışanın herhangi bir sosyal gruba, dine, uyruğa vb. mensubiyetine dayalı her türlü şüphenin ortadan kaldırılması gerekmektedir. Son olarak, çıkar çatışmalarına ilişkin düzenleme, aşağıdaki hususlara ilişkin şüphelere yol açmamalıdır:

devlet ve özyönetim organları ve bu organların çalışanlarının görevlerini yerine getirmesine müdahale etmek.

Komisyon raporuna dayanarak, hükümet bir yasa tasarısı (Mahkemelere İlişkin Organik Kanun Taslağı) hazırladı ve bunu Temmuz 2011'de Meclis'e sundu. Tasarı, çalışanların ve yetkililerin özel çıkarlarının belirlenmesine ilişkin görevlerin güçlendirilmesini ve mahkemelerin kapsamının genişletilmesini öngörüyor. bu görevleri yerine getirmek ve söz konusu Komisyon yerine etik ve çıkar çatışmalarının önlenmesi konusunda bağımsız bir organ oluşturmak.

Ancak Mayıs 2012'deki Cumhurbaşkanlığı seçimleri öncesinde yasanın tartışılıp kabul edilmesi mümkün değildi ve artık yeni hükümetin bu konuda karar vermesini beklemek gerekiyor.

Yolsuzlukla mücadele durmamalı. Yasal, politik ve pedagojik önlemlerin bir kombinasyonunu ve hükümetin ve toplumun her düzeyindeki karşılıklı yükümlülüklerin yerine getirilmesini gerektirir. Ancak yolsuzlukla mücadelede başarı her şeyden önce kamuoyuna ve özellikle de toplumun bu olumsuz olguya karşı hoşgörü düzeyinin azalmasına bağlıdır.

Yolsuzluğu Ortadan Kaldırma Komisyonu'nun çalışmaları ve yolsuzlukla mücadelede resmi makamların rolü

Endonezya'da

ABIDIN Said Zainal,

Eradikasyon Komisyonu Danışmanı

Endonezya Cumhuriyeti'ndeki yolsuzluk

Endonezya hukuk sistemi, Hollanda sömürge hukuk sisteminin kendi sistemi gibi uygulanmasından bu yana yolsuzluğu bir suç olarak kabul ediyor. O dönemde yolsuzlukla mücadele için çeşitli yolsuzlukla mücadele organlarının oluşumunu doğrulayan yeterli materyal korunmuştu, ancak Yolsuzluğu Ortadan Kaldırma Komisyonu kurulmadan önce bu organlar görevleriyle baş edemiyorlardı. Bunun temel nedeni yolsuzluğun ulusal sisteme derinlemesine nüfuz etmesi, herkesin yolsuzluk süreçlerine bulaşması nedeniyle siyasi iradenin “silinmesi”ydi.

1998'de Suharto rejiminin devrilmesi, başlangıçta yolsuzluğun kökünü kazımayı da içeren hükümet düzeyindeki aktivizm için ivme sağladı.

Suharto "yeni düzen" rejimi sırasında, özellikle yolsuzlukla mücadeleyle ilgili olarak kolluk kuvvetlerinin çabalarına halkın güveni en düşük seviyede olduğundan, "sağlıklı" bir toplumun restorasyonu ve gelişmesi için bir ön koşul olarak.

Günümüzde yeni bir Reform döneminin başlamasıyla birlikte insanların güveni yavaş yavaş yeniden sağlanıyor. En son yolsuzlukla mücadele önlemleri, 1990'ların sonlarında Asya mali krizi sırasında ağır kayıplar yaşayan Endonezya'da reform yapılmasına yönelik genel ulusal çabalarla örtüşüyor.

Endonezya 1957'den bu yana yolsuzlukla mücadele ediyor. Yolsuzluğu Ortadan Kaldırma Komisyonu'nun kurulması, halkın bu belaya karşı mücadeleye aktif olarak katılma konusundaki bilinçli arzusunu gösterdi. Endonezya Yolsuzluğu Ortadan Kaldırma Komisyonu, yolsuzluğu ortadan kaldırmak amacıyla 29 Aralık 2003'te kuruldu. Komisyon yasa koyucudan bağımsızdır

Fransa'da yolsuzlukla mücadele mevzuatı Bu rapor çerçevesinde Fransa'nın yolsuzlukla mücadele mevzuatından ve bunun sağladığı önlemlerden bahsedeceğiz. Belki de bu durum, Fransa'nın yolsuzlukla mücadele mevzuatının uzun süredir sorunun çözümüne yönelik bütünleşik bir yaklaşıma dayanmasından kaynaklanıyor; farklı bir zihniyetten kaynaklanıyor olabilir. Fransa'da yolsuzlukla mücadele alanında yasama düzeyinde ilk adımlar yirminci yüzyılın başında atıldı.

Çalışmanızı sosyal ağlarda paylaşın

Bu çalışma size uymuyorsa sayfanın alt kısmında benzer çalışmaların listesi bulunmaktadır. Arama butonunu da kullanabilirsiniz

PLAN

Giriş…………………………………………………………..…….….……..3

Fransa'nın yolsuzlukla mücadele mevzuatı………………..4

Sonuç………………………………………………………………………9

Kullanılan kaynak ve literatür listesi…………………...10

GİRİİŞ

Modern Rusya'da yolsuzlukla mücadele önemli ve acil bir sorundur. Bu zararlı sosyal olguyla mücadeleye yönelik her yıl onlarca yönetmelik yayınlanıyor. Ancak alınan tedbirlerin etkinliğinin yüksek olduğundan bahsedemeyiz. Bu bağlamda, yabancı ülkelerin mevzuatında öngörülen ve özellikle olumlu sonuçlar getiren yolsuzlukla mücadele tedbirlerinin dikkate alınması ve etkin bir şekilde uygulanması daha da önemlidir. Bu rapor çerçevesinde Fransa'nın yolsuzlukla mücadele mevzuatından ve bunun getirdiği önlemlerden bahsedeceğiz.

Fransa ve Rusya'da şu anda oldukça yüksek düzeyde bir yolsuzluk var, ancak Rusya elbette lider durumda. Fransa Yolsuzlukla Mücadele Merkezi Direktörü Noel Pons bu konuyla ilgili şunları söyledi: “Rüşvet gerçek yolsuzluktur. Ve bizim verilerimize göre nüfusun sadece %20'si melek gibi saftır ve hayatlarının bir kuruşunu bile almadan hemen cennete giderler. Diğer %20'lik kısım ise hiçbir şeyden vazgeçmeyen, kötü niyetli, yolsuzluğa bulaşmış memurlardır. Geriye kalan yüzde 60 ise yasa dışı faaliyetlere katılmak istiyor ancak korkuyor." 1 . Belki bu durum, Fransa'nın yolsuzlukla mücadele mevzuatının uzun süredir sorunun çözümüne yönelik bütünleşik bir yaklaşıma dayanmasından kaynaklanıyor; belki de farklı bir zihniyetten kaynaklanıyor. Araştırma sürecinde bu sorulara da cevap vermeye çalışacağız.

Fransa'da yolsuzlukla mücadele alanında yasama düzeyinde ilk adımlar yirminci yüzyılın başında atıldı. Bu tür karşı mücadelenin ana yolu, ana işlevi çeşitli düzey ve kademelerdeki yetkililer üzerinde kontrol olan özel organların oluşturulması, bu alandaki suçlar için bu kategorilerdeki kişiler için nitelikli sorumluluğun getirilmesi vb.'dir.

Fransa'da yolsuzlukla mücadele mevzuatı

Fransız yolsuzlukla mücadele mevzuatının özel bir özelliği de hükümet yetkililerinin statülerini kaybetmeden seçimlere katılabilmeleridir. Çalışmalarını yerel düzeyde seçilmiş makamlarla birleştirmelerine izin verilmektedir. Ulusal parlamentoya seçilmeleri halinde görevden izin almaları gerekir, ancak milletvekilliği sürelerinin bitiminden sonra herhangi bir kısıtlama olmaksızın eski görevlerine dönme hakları vardır.

Bakanlar için, rütbelerine bakılmaksızın hükümetin tüm üyelerini kapsayan özel bir statü oluşturulmuştur. Fransız Anayasasına göre, hükümet yetkililerinin konumlarını parlamento veya senato yetkisiyle veya kamu veya özel sektördeki diğer mesleki faaliyetlerle birleştirmeleri yasaktır. Bakanların istifalarının ardından altı ay süreyle kamu veya özel şirketlerde liderlik pozisyonlarında bulunmaları yasaklanıyor. Bu, bakanlık görevine atanmadan önce belirtilen alanlarda çalışmış kişiler için geçerli değildir.

Fransa'da üst düzey devlet yetkililerinin gelir ve mal beyanlarının şeffaflığına yönelik yasal ve kurumsal bir çerçeve oluşturuldu.

Yolsuzluk suçlarıyla mücadeleyi amaçlayan eylemler arasında, hükümetin siyasi partilerin eylemlerinin ve seçim kampanyası harcamalarına ilişkin verilerin yayınlanmasına, bakanlar ve milletvekillerinin zorunlu gelir beyanına ilişkin 11 Mart 1988 tarihli kararından da bahsetmek gerekir. 2 .

1990 yılında, seçim kampanyaları da dahil olmak üzere bireylerden veya işletmelerden siyasi partilere fon sağlanmasına kısıtlamalar getiren Siyasi Parti Finansmanı Yasası kabul edildi. 1993 yılında, kontrol işlevleriyle birlikte Kampanya Hesapları ve Siyasi Parti Finansmanı Ulusal Komisyonu oluşturuldu.

Bunun nedeni, dedikleri gibi bardağı taşıran son damla olan büyük bir mali ve ekonomik skandal değildi. Gerçek şu ki, 1993 yılında Fransa'da iktidar ya da muhalefet olsun tüm siyasi partiler ya özel fonlardan ya da hayırseverlerin bağışlarından finanse ediliyordu. Üstelik ağır yasa ihlalleriyle.

O zaman, 1993 yılında, Tüm Fransız Yolsuzlukla Mücadele Merkezi ortaya çıktı. Toplamda 14 çalışan bulunmaktadır: avukatlar, polis memurları, müfettişler, hakimler vb. Daha önce bahsettiğimiz Noel Pons, bir mali kontrolördü, daha sonra çok satan kitap haline gelen programlı bir çalışma yazdı: "Beyaz Yakalıların Kirli Elleri". Bu, oyuncuların ve tüm futbol kulüplerinin satın alınmasındaki yolsuzlukla ilgili.

Yolsuzlukla Mücadele Merkezi ceza davalarını araştırmaz, yasal mekanizmaları belirler ve en önemlisi her özel vakada neyin yolsuzluğu oluşturduğunu açıklar.

Fransız Yolsuzlukla Mücadele Merkezi müdürü bu konuda şöyle düşünüyor: “Kara para fonları, vergi kaçakçılığı, yasa dışı hesaplar, yetkililere rüşvet. Elbette basit vergi kontrolleri var. Ayda 3 bin avro maaş alan bir kişi her yıl araba değiştiriyor ya da daire satın alıyorsa bu en saf haliyle yolsuzluktur.” 3 .

Eğer ararlarsa, bu sözde küçük yolsuzluk vakalarında oluyor. Milyonlarca avronun söz konusu olduğu durumlarda Yolsuzlukla Mücadele Merkezi ile iletişime geçilmeyecek.

Buna ek olarak, 1991 yılında Fransa, hükümet sözleşmeleri ve bayındırlık işleri piyasasını izlemek için bir Bakanlıklar Arası Komisyon oluşturdu ve 1993 yılında, bayındırlık işleri sözleşmelerinin sonuçlandırılmasına ilişkin kurallara uymayı amaçlayan faaliyet yelpazesi genişletildi. Aynı dönemde patronaj gibi bir yolsuzluk biçimi de mevzuata eklendi. Özel teşebbüslere yasa dışı menfaat sağlayan, emirlerin dağıtımından sorumlu yetkililerin eylemlerini ifade eder.

1995 yılında Fransız Sayıştayı'na kamu hizmetine atama sürecini kontrol etme hakkı veren Seguin Yasası kabul edildi. Hemen hemen eş zamanlı olarak, milletvekillerinin mülkiyet durumunu kontrol eden Siyasi Hayatın Mali Şeffaflığı Komisyonu oluşturuldu. Yasaya göre, Fransa Ulusal Meclisi'nin her üyesinin, seçildikten sonra, seçim kampanyasına harcanan fonların mali hesaplarını ve ayrıca kişisel mülk miktarını belirten bir "şeref beyanı" sunması gerekiyor. Aynı beyanlar Avrupa Parlamentosu üyeleri, genel ve bölgesel konsey üyeleri tarafından da sunuluyor. 4 .

Yolsuzlukla mücadele sistemi, kriminal polisin özel birimlerini, İçişleri Bakanlığı'nı, savcılığı, gümrük hizmetini ve vergi müfettişliğini içermektedir. Bu faaliyetlerin koordinasyonu, Fransa Adalet Bakanlığı'na bağlı Merkezi Bakanlıklar Arası Yolsuzluğun Önlenmesi Servisi'ne verilmiştir.

1991 yılında Fransa Ekonomi ve Maliye Bakanlığı bünyesinde oluşturulan Trakfin hizmeti de yolsuzlukla mücadelede önemli bir rol oynuyor. Bu organ, uyuşturucu kaçakçılığından elde edilen yasa dışı gelirlerin aklanmasıyla mücadele etmek için kuruldu. Daha sonra yasadışı silah ticaretinden elde edilen sermayenin ithalatı ve ihracatını ve bunun sonucunda önde gelen Fransız hükümet yetkililerinin yolsuzluğunu içeren davaların dikkatini çekti. Şu anda Trakfin, bankacılık ağı aracılığıyla "kirli" kara paranın aklanmasıyla ilgili tüm sorunlarla uğraşmaktadır. 5 .

Fransa'daki yolsuzlukla mücadele mevzuatı, siyasi ve idari kararlar alan hükümet yetkililerinin görevi kötüye kullanmasıyla mücadele etmenin yanı sıra, seçim kampanyalarını finanse etmek ve yürütmek için yasa dışı yöntemler kullanan siyasi partilerin faaliyetlerine karşı koymayı amaçlıyor.

İlk yön, 1919'da Ceza Kanunu'na hükümet yetkililerinin kamu hizmetindeyken kontrol ettikleri bir şirkette istifadan sonraki 5 yıl boyunca çalışmasını yasaklayan bir maddenin eklenmesiyle geliştirildi. Bu şarta uyulmaması, iki yıla kadar hapis ve 200 bin frank para cezasıyla cezalandırılıyordu. 1946'da ve daha sonra 1992'de Kamu Hizmeti Şartı'nın kabul edilmesiyle bağlantılı olarak bu madde kapsamındaki sorumluluk sıkılaştırıldı.

Ancak Fransız mevzuatı cezai cezalardan ziyade idari cezalara daha fazla önem veriyor. Bu durumda asıl amaç “kişisel mali çıkarlar ile bir memurun resmi işlevlerinin yerine getirilmesinin uygunsuz birleşiminin” önlenmesidir. 6 . Fransız milletvekilleri Amerikalılara göre daha az sert. Yetkililerin gelir vergisi beyannamesi vermesi gerekmiyor ve bir yetkilinin kamu görevinden çıkarılması sonrasında mesleki faaliyetlere ilişkin kısıtlamalara uyulması daha az sıkı bir şekilde denetleniyor.

Sonuç olarak, Fransa'da yolsuzlukla mücadelenin tarihine de biraz değinmek istiyorum. Fransa'da son yıllardaki en yüksek profilli dava (her ne kadar Rus standartlarına göre sadece 500 milyon avro gibi gülünç miktarlardan bahsediyor olsak da) Elf petrol şirketinin davası 7 " 37 sanık, 30'u hükümlü. Yurt dışında birini aramak zorunda kaldık.

Elf sürecine “Fransız destanı” da deniyordu. Kirli paranın yanı sıra büyük bir aşk da vardı. Elf'in personel ajanlarından biri olan eski Fransa Dışişleri Bakanı Roland Dumas'ın metresi Christine Devier Joncourt bu konuda bir kitap bile yazacak.

On yıl boyunca bu eşsiz davayı adli tıp araştırmacısı Eva Joly yönetti. "O kadar çok düşmanım var ki! Tehdit edildim, rahatsız edildim.Çifte vatandaşlığa sahip olduğum için şanslıydım, dolayısıyla Elf davasından sonra memleketime dönebildim." 8 , diyor eski bir adli tıp araştırmacısı.

Eva Joly artık Norveç'te yaşıyor. Norveç hükümetinin yolsuzluk danışmanı olarak, yılda 3 milyar dolarlık bir bütçeyle yolsuzluk sorunlarıyla uluslararası düzeyde mücadele ediyor.

Norveç hükümetinin yolsuzluk konularında danışmanı ve Fransa'daki eski adli soruşturmacı Eva Joly: “Fransa'nın bu konuda gurur duyabileceği en önemli şey, özel adli yolsuzlukla mücadele soruşturmacıları kurumudur. Yalnızca Paris'te 13 kişiyiz ve herkes üzerinde tam yetkiye sahibiz. Soruşturmayı hangi yöntemlerle yürüteceğimize yalnızca biz karar veririz. Bazıları bunların çok liberal olmadığını düşünebilir (örneğin telefon dinleme), ancak etkili bir şekilde işe yarıyor." 9 .

2003 yılında Eva Joly, temel amacı siyasi figürleri yolsuzluğa karşı her türlü dokunulmazlıktan mahrum bırakmak olan bir Uluslararası Yolsuzlukla Mücadele Şartı oluşturma girişiminde bulundu. Yurt dışında hesaplara el konulmasının yanı sıra. Memurların aile üyelerinin bile bunları açması yasaktır. Ve çalışıyor.

Eski Fransa Başbakanı Alain Juppe'nin meşhur davası, sözde ölü ruhlar davası. İktidar partisinin lideri olarak, parti görevlilerini istihdam etmek için hayali ticari işletmeler kurma uygulamasını kullandı. Sonuç olarak, 18 ay ertelenmiş hapis cezası ve en önemlisi de iki yıl boyunca her türlü siyasi faaliyetten men cezası verildi.

ÇÖZÜM

Bu raporun sonunda bazı sonuçlara varmak mümkündür.

1. Fransa Cumhuriyeti yetkilileri, statülerinin kaçınılmaz olarak kendilerine yüklediği kamu işlevlerinin yanı sıra, siyasi faaliyetler dışında her türlü ücretli faaliyette bulunma hakkına sahiptir. Bunun tek istisnası, rütbelerine bakılmaksızın hükümetin tüm üyelerini kapsayan bakanlardır.

2. Devlet aygıtının üst düzey çalışanları, gelir ve mallarının kamuya açık bir muhasebesini yapacaktır ve bu muhasebe, sundukları beyanlara göre yürütülecektir.

3. Yolsuzlukla mücadelenin önemli bir alanı, seçim partilerinin faaliyetlerinin, özellikle finansman açısından kontrol edilmesidir.

4. Fransa'da yolsuzlukla mücadele mevzuatının geliştirilmesinde önemli bir aşama, Sayıştay'ın kamu hizmetine atama sürecini denetlemesine olanak tanıyan Seguin Yasasının kabul edilmesidir.

5. Çeşitli yolsuzlukla mücadele yasalarına ek olarak, Fransa'da yolsuzlukla mücadele aracı olarak çeşitli türdeki hükümet organlarının özel birimleri oluşturulmuştur.

6. Fransa Ekonomi ve Maliye Bakanlığı bünyesinde oluşturulan Trakfin hizmetinin yolsuzlukla mücadelede de büyük etkisi var. Faaliyetleri uyuşturucu kaçakçılığından elde edilen yasa dışı gelirlerin aklanmasıyla mücadeleyle ilgilidir.

7. Fransa'da yolsuzlukla mücadelenin şu aşamada ana yönleri şunlardır: görevi kötüye kullanmayla mücadele ve siyasi partilerin yasa dışı faaliyetlerine karşı mücadele.

Dolayısıyla, bu raporun sonucunda, modern Fransa'da yolsuzlukla mücadele için yeterli önlemlerin alındığı ve bunların kullanımının halihazırda bazı olumlu sonuçlar verdiği sonucuna varabiliriz.

KULLANILAN KAYNAK VE REFERANS LİSTESİ

1. Bocharnikov, I.V. Yolsuzlukla mücadelede yabancı deneyim / I.V. Bocharnikov // Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Analitik Bülteni. 2008. - Sayı 6.

2. Yolsuzluk: sınırları olmayan kötülük. Giriş türü: www. Gitmek. IR. ru.

3. Küçük ve orta ölçekli işletmelere yönelik devlet desteği sorunları. Erişim modu: EJ “Hukuk Danışmanı”.

2 Bakınız: Bocharnikov, I.V. Yolsuzlukla mücadelede yabancı deneyim / I.V. Bocharnikov // Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Analitik Bülteni. 2008. - Sayı 6.

3 Yolsuzluk: sınırları olmayan kötülük. Erişim modu: www.go.ir.ru.

4 Bakınız: Küçük ve orta ölçekli işletmelere devlet desteği sorunları. Erişim modu: EJ “Hukuk Danışmanı”.

5 Bakınız: aynı eser.

6 Bocharnikov, I.V. Kararname. operasyon

Yolsuzluk: sınırları olmayan kötülük. Erişim modu: www.go.ir.ru.

8 Yolsuzluk: sınırları olmayan kötülük. Erişim modu: www.go.ir.ru.

9 Aynı eser.

İlginizi çekebilecek diğer benzer çalışmalar.vshm>
16206.		-HSE Moskova 18. yüzyılda Fransa'nın ütopyaları ve ekonomik bilgisi. 18. yüzyılda Fransa'da bilginin gelişiminin incelenmesi.	22,23 KB
	Yüksek Lisans 1. yıl SU-HSE Moskova 18. yüzyılda Fransa'nın ütopyaları ve ekonomik bilgisi 18. yüzyılda Fransa'da bilginin gelişimini incelerken, bazı fikirlerin çeşitli alanlara yayılmasını belirleyen disiplinlerarası derin bağlantıları vurgulamaktan kendimizi alıkoyamayız. mevcut haliyle bilgi açısından son derece heterojendir. Niyetimizi doğru bir şekilde değerlendirmek ancak söz konusu dönemin bilgisinin neye benzediğini anlayarak mümkün olabilir: 18. yüzyılın ekonomik düşüncesinin diğer disiplinlerle karşılaştırılabilir olduğunu, bununla bağlantılı olarak değerlendirilebileceğini göstermek...
7770.		Vergi Kanunu	55,93 KB
	Bütçesel GİRİŞ Rusya Federasyonu'nun vergi sistemi, 1991 yılında, bu yılın Aralık ayında vergi sistemiyle ilgili bir yasa tasarısı paketinin kabul edilmesiyle oluşturulmuştur. Bunlar arasında: Rusya Federasyonu'ndaki vergi sisteminin temelleri hakkında İşletmelerin ve kuruluşların gelir vergisi hakkında Katma değer vergisi ve diğerleri hakkında. Rusya Federasyonu Vergi Sisteminin Temelleri Hakkında Kanun, bütçe sistemine giren vergiler, harçlar ve diğer ödemelerin bir listesini, belirlenmiş mükellefleri, bunların hak ve yükümlülüklerinin yanı sıra hak ve yükümlülüklerin bir listesini oluşturdu...
902.		Sovyet sonrası dönemin ceza mevzuatı	48,21 KB
	Rus ceza mevzuatı tarihinin dönemlendirilmesinin konusu ve önemi. Rusya'da ceza mevzuatının Sovyet öncesi gelişim dönemi. Ceza mevzuatının Sovyet dönemi. Rus ceza mevzuatının ortaya çıkma ve gelişme süreci karmaşık, aşamalı ve uzundu.
14174.		Menkul kıymetler ve piyasasına ilişkin mevzuat	21,66 KB
	Menkul kıymetler ve piyasasına ilişkin mevzuatın kavramı ve yapısı. Menkul kıymetler mevzuatının kaynağı olarak federal yasalar. Menkul kıymetler mevzuatının bir parçası olarak yönetmeliklerin önemi.
18282.		Kazakistan Cumhuriyeti'nin anayasal ve medeni mevzuatı	81,12 KB
	Hareketin yerleşik siyasi partileri ve diğer kamu dernekleri, ülkedeki siyasi süreçleri aktif olarak etkilemeye çalışmaktadır.2 Kamu dernekleri kavramı Kurumsal açıdan toplumun siyasi sisteminin yapısı şunları içerir: devlet, siyasi partiler ve kamu kuruluşları . Böyle bir güç, ele aldığımız devletin yanı sıra, birçok insanın irade ve eylemlerinin belirli ilkeler temelinde birleşmesi sonucu ortaya çıkan partiler, sendikalar, hareketler ve kurumlar da olabilir....
18735.		Ukrayna mevzuatı bilimin ve dallarının gelişimine odaklandı	43,17 KB
	Tahmin ve belirlenen öncelikler alanında Ukrayna mevzuatı Bilim ve teknolojinin geliştirilmesi için öncelikli alanların oluşturulması ve uygulanmasına ilişkin yasal dayanak ve Ukrayna Anayasası Ukrayna yasaları Bilim ve bilimsel-teknik faaliyetler hakkında düzlük Gücü hakkında Ukrayna'nın ekonomik ve sosyal kalkınmasına yönelik programların öngörülmesi ve parçalanması. Terimlerin Anlamı Bu Kanundaki terimler şu anlamlarda kullanılmaktadır: Doğrudan bilim ve teknolojinin geliştirilmesine öncelik - bilimsel...
21459.		Rusya'da akıl sağlığını dışlamayan zihinsel bozukluğu olan kişilerin cezai sorumluluğuna ilişkin mevzuat	33,49 KB
	Akıl sağlığını dışlamayan zihinsel bozukluğu olan kişilerin cezai sorumluluğunun gelişimi. Azaltılmış sınırlı akıl sağlığı kurumunun geliştirilmesi. Batı ülkelerinde azalan akıl sağlığı enstitüsü. Rusya'da akıl sağlığını dışlamayan zihinsel bozukluğu olan kişilerin cezai sorumluluğuna ilişkin mevzuat.
4870.		Tekel karşıtı mevzuat: Batı ülkelerinin deneyimi, Rusya'daki gelişme süreci	37,13 KB
	Modern dünyada devletlerin iç ekonomi politikası adil rekabet koşullarının sağlanmasına yöneliktir. Tekel, ideal rekabetin tam tersidir. Rusya'da haksız rekabeti önlemek için devlet kontrolü oluşturma süreci aslında sıfırdan başladı, çünkü ekonomi yönetiminde son zamanlarda mevcut olan komuta-idari sistem doğası gereği...
12698.		Fransa'nın ekonomik büyümesi	14,42 KB
	Fransa'nın liderleri, gelir eşitsizliğini ve serbest piyasaların sağlık ve refah üzerindeki etkisini azaltan vergi politikaları ve sosyal harcama yasaları yoluyla sosyal refahı destekledikleri kapitalizme bağlı kalıyorlar...
21426.		Fransa'nın Akdeniz'deki bölgesel liderliği	88,94 KB
	Fransa'nın Barselona Sürecine ve Akdeniz GTH Birliği'nin oluşturulmasına katılımı. Fransa'nın Kuzey Afrika ülkelerinden gelen göçmenlere yönelik göç politikası. Arap Baharı olaylarına Fransa'nın katılımı