Federální zákon o zákazu kouření. Co dělat s těmi, kteří kouří na veřejných místech? Vyhláška o zákazu kouření na veřejných místech

V roce 2013 byl přijat federální zákon č. 15 „O ochraně zdraví občanů před účinky tabákového kouře v životním prostředí a důsledky konzumace tabáku“, který upravuje problematiku zákazu kouření na veřejných místech, šíření omezení a uvalování pokut. Zákonodárce výrazně zvýšil odpovědnost za porušování kuřáků.

Článek 12 zákona obsahuje působivý seznam míst, kde je kouření zakázáno. Toto ustanovení výrazně omezilo práva určité kategorie občanů, kteří nyní nemohou užívat tabák v restauracích, sportovních zařízeních a na veřejných místech. Zpřísnění sankcí se promítlo do správního řádu a negativní důsledky v podobě pokut se dotýkají nejen kuřáků, ale i organizací, které nová ustanovení zákona ignorují. Jen na základě výsledků za první polovinu roku 2017 zpráva Rospotrebnadzor uvedla, že výše pokut za taková porušení norem dosáhla 60 milionů rublů.

Na kterých místech je kouření zakázáno?

Kouření je zakázáno v následujících oblastech:

• lékařská zařízení, včetně sanatorií a klinik;
• vzdělávací a školicí organizace, jako jsou školy, školky, technické školy, univerzity (areál a okolí);
• metro, letiště, další dopravní zařízení - v okruhu 15 metrů;
• kulturní a sportovní zařízení, jako jsou cirkusy, filharmonie, divadla, stadiony;
• veřejná doprava jakékoli kategorie dálkové a příměstské komunikace - autobusy, letadla, vlaky, elektrické vlaky, vlaková nástupiště, autobusové zastávky;
• hotely, ubytovny, hotely a další zařízení, která se specializují na poskytování dočasného ubytování jednotlivcům;
• budovy sociálních institucí a služeb;
• veřejné prostory bytového domu, výtahy;
• prostory pro poskytování služeb a obchodní místa;
• budovy vládních úřadů na různých úrovních;
• čerpací stanice;
• pláže, hřiště a hřiště;
• pracovišť.

Působivý seznam zavedl řadu omezení, podle kterých kuřáci nemohou užívat tabák v kavárnách a restauracích, ve vestibulech a zastávkách vlaků, v blízkosti škol a na území nákupních center. Odpovědné osoby jsou povinny umístit do určených objektů příslušné zákazové značky. Ignorování pokynů kterékoli strany s sebou nese právní důsledky v podobě pokuty za kouření na veřejném místě.

Kde nejsou omezena práva kuřáků?

Implementace „protitabákového zákona“ vyžaduje dodržování hlavní právní zásady, že vše, co není výslovně zakázáno, je dovoleno. To znamená, že před cigaretou by se měl kuřák ujistit, že se nenachází na výše uvedených místech.

Cigarety nezpůsobí pokutu, pokud je vzdálenost od veřejných institucí, kulturních a sportovních zařízení a zastávek dopravy na volném prostranství větší než 15 metrů.

Kuřák může „kouřit“ bez omezení v obytných prostorách pro osobní potřebu, které splňují kritéria izolace. Zákon nemůže zakázat nakládání s vlastním bytem nebo domem podle vlastního uvážení. Zákaz se nevztahuje mimo jiné na koupelnu, WC, balkon, lodžii vlastního bydliště.

Kouření je povoleno na místech k tomu speciálně určených v ústavech, restauracích, kavárnách, bytových domech a dalších objektech. Taková místa jsou označena jako „kuřácké místnosti“ a jsou umístěna v souladu se zakázanými normami a omezeními.

Jak jsou organizovány určené oblasti?

V roce 2018 se oproti roku 2017 pravidla týkající se kuřáren nezměnila. Určené oblasti musí splňovat následující kritéria:

1. Na ulici: dostupnost popelníků v dostatečném množství, instalace speciální značky označující „kuřácký prostor“, zajištění osvětlení v noci.
2. V místnosti: přítomnost vhodného nápisu, maximální izolace s očekáváním, že nekuřáci, návštěvníci a další osoby nebudou cítit tabákový kouř. Kromě jiných požadavků musí být prostory vybaveny popelníky, hasicím přístrojem a kvalitním ventilačním systémem.

Kromě výše uvedených bodů se na všechny typy kuřáren vztahují požadavky na dodržování hygienických a hygienických norem.

Jaké jsou pokuty za kouření?

Porušení zákazu kouření na nepovolených místech, zakotveného ve spolkovém zákoně č. 15, stanoví správní odpovědnost podle několika článků zákoníku o správních deliktech. Sankce ve formě pokuty zahrnují:

• 6 odst. 25 správního řádu. Porušení ustanovení týkajících se ignorování zakázaných norem a organizačních požadavků ze strany podniků, organizací a dalších právnických osob - od 10 000 do 90 000 rublů.
• 6 odst. 24 správního řádu. Užívání tabáku na veřejném místě – 500–1000 rublů, na hřišti – 2000–3000 rublů.
• 6 odst. 23 správního řádu. Zapojení osob mladších než plnoletost, včetně nákupu cigaret pro ně, ošetřování takových produktů - 2000–3000 rublů pro rodiče a 1000–2000 rublů pro třetí strany.

Jaké otázky vyvstávají nejčastěji?

Odpověď je jednoznačná – ano. Zákonodárce zatím taková omezení nezavedl. Příslušné iniciativy jsou však pravidelně předkládány. Nejčastěji jsou sousedé s touto skutečností nespokojeni. Dnes je jediným způsobem, jak problém vyřešit (kromě snahy o dohodu), podat občanskoprávní žalobu u soudu na náhradu škody. Žadatel bude muset u soudu prokázat existenci újmy na životě a zdraví, jakož i vytvoření skutečných překážek v obvyklém užívání prostor a bydlení kuřákem.

Porušení hygienických norem musí být zaznamenáno. Za tímto účelem jsou zváni specialisté z Rospotrebnadzor a je vypracován odpovídající akt. Postup pro shromažďování dostatečných důkazů a ochranu zájmů u soudu si vyžádá mnoho času a úsilí, ale možnost hájit svá práva není vyloučena.

V praxi se kuřáci potýkají s problémem hledání speciálních míst na letišti a nádražích. „Kuřárny“ jsou instalovány téměř na všech ruských a světových letištích. Jedná se o dobře větrané, izolované místnosti s popelníky. Pokud nalezení zvláštního místa způsobovalo potíže, nebo prostě neexistuje, je kouření povoleno 15 metrů od objektu.

Častá otázka zní: je možné používat tabákové výrobky v letní kavárně?

Ne. Rospotrebnadzor nastínil svůj postoj v odpovídajícím dopise č. 0106-14-25 z roku 2014. Zákaz vychází z toho, že terasa a veranda jsou prostory sloužící k poskytování stravovacích služeb. V důsledku toho kouření na takových místech porušuje „protitabákový zákon“ a má za následek sankce.

Vláda Ruské federace se v posledních letech obzvláště zavázala řešit problém kouření na veřejných místech. Taková opatření byla zavedena nejen jako způsob boje proti kouření, které způsobuje nesouhlas kuřáků, ale také jako obava o zdraví nekuřáků na veřejných místech, jejichž práva musí kuřáci také brát v úvahu.

První omezení začala platit již v roce 2013 a každým rokem je zužování hranic kuřáckých prostor výraznější. Důvodem tak tvrdé kontroly byly statistiky. Podle nejnovějších údajů zemře každý rok asi půl milionu ruských občanů na nemoci způsobené aktivním nebo pasivním kouřením.

V tuto chvíli prudká negativa způsobená přijetím rezoluce o zákazu kouření postupně odezněla. Odborníci ale tvrdí, že pozitivní změny směrem ke zlepšení zdraví obyvatel země se projeví až po nejméně pěti letech.

Zde je seznam míst, kde je kouření přísně zakázáno zákonem.

Kde se podle nového zákona z roku 2019 nesmí kouřit

Seznam zakázaných kuřáckých prostor se postupně rozšiřuje, v tuto chvíli vypadá takto:

1. Kouření je přísně zakázáno v různých vzdělávacích institucích. Patří sem školy, střední odborné a vysoké školy. Na území sportovních a kulturních zařízení je kouření zakázáno.
2. Zákaz byl rovněž zaveden na území institucí zlepšujících zdraví, včetně klinik, nemocnic a sanatorií.
3. Omezení se týkají všech typů veřejné dopravy, včetně letadel, lodí, meziměstských a dálkových vlaků, autobusů a tak dále. Totéž platí pro železniční a autobusová nádraží, letiště a přístavy, stanice metra a vlaky a také minimálně 15 metrů od východu z nádraží.
4. V budovách a v prostorách veřejných služeb je zakázáno kouřit. Tedy pobočky Státního penzijního fondu, služby sociálního zabezpečení, střediska sociálních služeb.
5. V prostorách a na územích útvarů státních úřadů a úřadů. To zahrnuje soudy a prefektury. Různá ministerstva, oddělení, agentury a tak dále.
6. Omezení podléhá také kouření na pracovišti a v jiných pracovních prostorách.
7. Ve výtahech a na schodištích v obytných budovách je přísně zakázáno kouřit.
8. Na plážích a hřištích je zakázáno kouřit.
9. Čerpací stanice jsou také na seznamu zakázaných kuřáckých oblastí.
10. Zákaz platí pro koleje a jakákoli místa přechodného pobytu (hotely).
11. Přes zvláštní protesty kuřáků se zákaz dotkl také barů, restaurací a kaváren.
12. Součástí seznamu byly i prostory spotřebitelských služeb (různé dílny, ateliéry atd.).

Kde je kouření povoleno v letech 2018-2019

Zvažme také místa, kde je kouření povoleno. Seznam je mnohem kratší, ale penalizací na uvedených místech se bát nemusíte:

1. Kouření je povoleno uvnitř vašeho osobního pozemku. To platí pro auto a obytný prostor (právo kouřit máte i na balkóně).
2. Téměř všude na ulici, výjimkou jsou výše uvedená území a 15metrová hranice od stanic metra, letišť, přístavů, vlakových nádraží, autobusových zastávek.
3. V práci můžete kouřit, ale (!) pouze ve speciálně k tomu určené a vybavené místnosti.
4. Na nástupištích pro cestující pro čekání na osobní vlaky.

E-Sigs

Není to tak dávno, co elektronická kuřácká zařízení vstoupila do každodenního života kuřáků. Elektronické cigarety nepoužívají standardní tabák, používají látku s příchutí glycerinu s přidaným nikotinem. Taková zařízení neprodukují kouř, ale produkují páru.

Elektronické cigarety nejsou v evropských zemích zakázány a je povoleno je kouřit nejen na veřejných místech, ale i v kabinách letadel. V Ruské federaci se jich zákaz kouření tabákových výrobků také netýká, protože do této kategorie prostě nespadají. Proto je v současné době kouření elektronických cigaret legální všude.

O to se ale přou někteří politici, kteří chtějí omezit elektronická zařízení s odkazem na přítomnost nikotinu v náplních do zařízení.

Podle Rospotrebnadzor jen v roce 2017 byli ruští obyvatelé pokutováni více než 60 miliony rublů za kouření na nepovolených místech a další porušení.

Pasivní kouření výrazně poškozuje zdraví okolních nekuřáků. Zákon proto poměrně vážně omezil práva kuřáků na veřejných prostranstvích, a tím poskytl nekuřákům možnost zachovat si své zdraví a ochránil mladou generaci před závislostí.

Kde se v Rusku nesmí kouřit

Zákon o zákazu kouření vyšel před několika lety, ale byl plně funkční a vstoupil v platnost až v roce 2017. Jeho činnost je zaměřena na ochranu zdraví nekuřáků a prevenci šíření tabáku mezi nezletilými.

Přijetí zákona přímo souvisí s ruskou ratifikací Úmluvy Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku.

Dokument jasně uvádí místa, kde je kouření zákonem zakázáno:

• čerpací stanice;
• veřejné pláže;
• dětská hřiště;
• výtahy a vchody v obytných budovách;
• pracoviště;
• prostory orgánů veřejné moci;
• metro;
• vlaková nádraží;
• letiště;
• prostory sociálních služeb;
• námořní a říční přístavy;
• veřejná doprava;
• vzdělávací instituce;
• lékařské ústavy;
• sportovní předměty;
• kulturní místa;
• školky;
• stravovací zařízení;
• hotely a hostely;
• obchody;
• kryté trhy;
• prostory služeb pro domácnost.

Na všech místech, kde je kouření zakázáno, musí být umístěna zvláštní značka zákaz kouření. Pokud se člověk i přes zákazovou značku rozhodne kouřit, riskuje, že dostane impozantní pokutu. Všechny instituce, které nemají zákazovou značku, jsou trestány zákonem.

Pokuta za používání tabákových výrobků v zakázaných oblastech

Zákon o zákazu kouření představuje 25 článků, které pocházejí z prosince 2016. Z nich nejpodrobnější informace o sankcích jsou v článku 6.

Článek 6. 23 federálního zákona 15. Poskytuje trest ve formě pokuty 1 000 až 2 000 rublů v případě přilákání nezletilých dětí ke kouření.

Mezi tyto akce patří nákup cigaret, společné kouření s nezletilými dětmi atd. Pokud rodiče zakoupí stejné kuřácké výrobky pro děti do 18 let, jsou rodičům udělovány sankce ve výši 2-3 tisíc rublů.

Článek 6 . 24 Federální zákon 15. Poskytuje sankce za používání tabákových výrobků na veřejných místech a pohybuje se od 500 do 1 000 rublů. Samostatný článek obsahuje trest za kouření na místech speciálně určených pro děti - v tomto případě bude trest 2-3 tisíce rublů.

Článek 6. 25 Federální zákon 15. Poskytuje sankce za ignorování omezení stanovených zákonem a absenci zvláštních zákazových značek pro jednotlivé podnikatele, úředníky a právnické osoby. Výše trestu se pohybuje od 10 tisíc do 90 tisíc rublů.

Zvláštní místo pro kouření na ulici musí mít v noci dostatečné osvětlení, popelník a odpovídající označení. V uzavřených prostorách musí být kuřácký prostor uzavřen, mít popelník, hasicí přístroj, vhodnou značku „Kuřárna“, umělé osvětlení a ventilační systém.

Model ventilačního zařízení musí zajistit úplnou asimilaci znečištěného vzduchu a zabránit pronikání kouře do sousedních místností.

Aby se zabránilo kouření tabáku, je obyvatelstvo poučeno o nebezpečí kouření a tabákového kouře. Je zakázáno ukazovat kouření v jakýchkoli divadelních produkcích, kreslených a jiných pořadech pro děti i dospělé, s výjimkou pořadů, kde je k odhalení uměleckého záměru vyžadována cigareta.

Reklama, která nabádá k užívání tabáku, není povolena. Výrobci jsou povinni uvádět na krabičkách cigaret podrobné složení látek, které obsahují, a varovat před nebezpečím kouření vhodným sloganem. Prodej tabákových výrobků mladistvým do 18 let je přísně zakázán. Za to je stanovena pokuta až 100 tisíc rublů pro podniky a až 50 tisíc pro soukromé podnikatele.

Od roku 2018 nesou odpovědnost za prodej cigaret nezletilým nejen prodejci, ale i jejich rodiče. Za sponzorování reklamy a výroby tabáku - pokuta 80-150 tisíc rublů. Na komunální úrovni má vedení pravomoc dále na některých místech zavést zákaz kouření.

Oblasti užívání tabáku

Není zakázáno používat tabákové výrobky na ulici. Podmínkou pro to je, aby se kuřák zdržoval 15 metrů od všech objektů, kde je kouření zakázáno. Je povoleno používat tabákové výrobky ve vlastních domech a bytech, na jejich balkonech a terasách.

Výjimečně lze kouřit v bytových domech a na dálkových plavidlech, pokud jsou tato místa vybavena vším potřebným a mají dostatečné větrání.

Je legální používat tabákové výrobky ve vlastním autě a ve speciálně vyhrazených kuřáckých prostorách. Kouřit můžete na zastávkách městské a meziměstské dopravy.

Používání tabákových výrobků při práci v kuřáckých prostorách není zakázáno, ale pouze se svolením vedení podniku.

V Rusku neexistuje oficiální zákaz používání elektronických cigaret.

Zákon se nevztahuje na používání vodních dýmek v kavárnách a barech, ale pouze v případě, že jsou umístěny na otevřených prostranstvích.

Kontrolu dodržování zákona o zákazu kouření na veřejných místech zajišťují policisté.

Pokud je porušení nařízení zjištěno v uzavřeném prostoru, pak má hasičská služba nebo Rospotrebnadzor právo uložit pokutu ze zákona. V červenci 2018 vstoupí v platnost části 2 a 4 článku 18 federálního zákona 15. Přispějí k ještě přísnější kontrole velkoobchodního a maloobchodního prodeje cigaret.

Současná federální legislativa zakazuje kouření téměř na všech veřejných místech a dokonce i ve vlastních bytech můžete kouřit pouze v případě, že kouř nepoškozuje zdraví ostatních. Seznam míst, kde je kouření zakázáno, a opatření k finanční odpovědnosti pro porušovatele jsou popsány níže.

Zdravotní problémy a zdravotní úspory v souvislosti se škodlivými účinky tabákového kouře upravuje federální zákon č. 15.

Definuje kouření jako užívání tabáku a tabákových výrobků k výrobě kouře na základě doutnání těchto výrobků. Hovoříme tedy pouze o „horkém“ kouření, nikoli o vdechování tabáku nebo používání elektronických cigaret atd.

Federální zákon č. 15 o zákazu kouření na veřejných místech jasně definuje 13 různých míst, kde je kouření zakázáno - jsou to:

1. Území škol a jiných vzdělávacích organizací jakékoli formy vlastnictví.
2. Území nemocnic a dalších zdravotnických zařízení.
3. Vlaky a dálkové vodní lodě.
4. Letadla, veřejná doprava (městská a komerční), včetně metra, vlaků, mezinárodních/meziměstských autobusů atd.
5. Hotely, hotely a další prostory, kde se provádí přechodné ubytování obyvatel.
6. Jakékoli obchody, jídelny, restaurace a kavárny, trhy, včetně mobilních (mobilních) nákupních zařízení.
7. Jakýkoli typ sociálních služeb.
8. Jakékoli vládní agentury, místní úřady.
9. Jakékoli kancelářské budovy, dílny a další pracovní prostory.
10. Výtahy, schodiště atd.
11. Dětská hřiště, pláže (ve stanovených mezích).
12. Nástupiště pro cestující, odbavovací plochy a další prostory, kde dochází k nastupování do vozidel.
13. Čerpací stanice všech typů.

Tento seznam není vyčerpávající, protože tentýž článek stanoví, že vládní orgány (stejně jako obecní úřady) mohou stanovit další omezení. Obecně platí, že občané mohou konzumovat cigarety a jiné tabákové výrobky na všech ostatních místech, jakož i na místech označených zvláštními značkami, a to i na území nápravných zařízení.

Kde je legální kouřit?

Ve skutečnosti zbývá jen velmi málo povolených kuřáckých míst. Cigarety, dýmky, vodní dýmky mohou občané nadále používat doma, a to i na balkóně, lodžii, terase atd. (pokud jsou zároveň soukromým majetkem). Nemůžete však kouřit ve vchodu, včetně vedle verandy, stejně jako na schodišti a v dalších společných prostorách.

Pokud jde o ulici, kouření je povoleno všude s výjimkou prostor, které jsou v těsné blízkosti výše uvedených míst (nádraží, letiště, nemocnice, školy atd.). Minimální vzdálenost od vchodů do těchto institucí, jakož i od jejich hranic (dětské hřiště, nemocnice) by měla být 15 metrů nebo více.

V práci můžete kouřit, ale pouze na místech, která jsou k tomu přímo určená. Hovoříme o tzv. „kuřárnách“ – malých místnostech s odpovídajícími nápisy u vchodu.

Navzdory skutečnosti, že kouření doma, a to i na balkoně, formálně neodporuje požadavkům zákona, existují příklady soudní praxe, kdy jsou stížnosti sousedů trpících chronickými chorobami uspokojeny. Proto raději nezneužívejte své právo a nekuřte, aby kouř nešel přímo do sousedních bytů.

Případ ze soudní praxe

Je kouření elektronických cigaret (vape) zakázáno?

Očekává se, že budou zavedena podobná zákazová opatření v souvislosti s kouřením:

• elektronické cigarety;
• elektronické vodní dýmky;
• odpařovací směsi.

V současné době je tento návrh zákona předložen Státní dumě Ruské federace, ale ještě nebyl schválen.

Na mnoha veřejných místech – MHD, kavárny atd. byl ale přijat faktický zákaz používání vapeů. Soudě podle textu návrhu zákona budou zakázaná místa naprosto stejná – výše uvedených 13 bodů. A přestože tato opatření ještě formálně nevstoupila v platnost, elektronické cigarety a další napodobeniny zařízení lze používat pouze na ulici a na jiných místech, která zákon nezakazuje.

Jak je označen nekuřácký prostor?

Rovněž na federální úrovni je upravena otázka způsobu označování území a prostor, ve kterých je kouření zakázáno (ze stanoveného seznamu nebo z doplňkových seznamů stanovených místními úřady). K definici dochází pomocí speciálního znaku, který lze provést černobíle nebo barevně. Popis znaku a jeho vyobrazení naleznete ve vyhlášce Ministerstva zdravotnictví č. 14N ze dne 12. května 2014.

Ve stejném dokumentu se uvádí, že označení může být navíc doplněno vhodným nápisem – například „Zákaz kouření“, i když to není nutné. Obraz musí být umístěn u vchodu do jakéhokoli prostoru, kde je kouření cigaret zakázáno. Na žádost majitele lze také umístit další značky na jiná místa, například:

• na dveřích hotelového pokoje;
• v hodovní síni, na baru;
• v kancelářích veřejných organizací;
• ve vestibulech a salonech atd.

Názor odborníka

Sobolev Dmitrij

Advokát správních deliktů, odborník na stránky

Je důležité pochopit, že absence nápisu neznamená, že člověk může začít kouřit, protože „nevěděl“, že tento proces je zakázán, například v autobuse. V tomto případě se na něj budou vztahovat opatření týkající se odpovědnosti obecně. Občan však může kontaktovat regulační orgány (například Rospotrebnadzor), aby na toto porušení upozornil. Poté musí odbor pokutovat i vlastníka prostor (fyzický podnikatel nebo právnická osoba).

Odpovědnost a pokuty za porušení: legislativní rámec

Za porušení federálního zákona o zákazu kouření na veřejných místech, jakož i jiných norem přijatých federálními, regionálními a obecními úřady, je stanovena odpovědnost za:

• disciplinární;
• civilní;
• správní.

Hlavními opatřeními proti porušovatelům jsou ústní napomenutí, napomenutí zaměstnavatele a peněžité pokuty. Jejich velikost závisí na postavení osoby (soukromý občan, samostatný podnikatel nebo právnická osoba) a také na místě, kde bylo porušení zaznamenáno:

1. Platí individuální od 500 rublů do 1500 rublů obecně.
2. Pokud je na hřišti zjištěno kouření (bez ohledu na denní dobu) - od 2 000 rublů do 3 000 rublů.

Pokud právní předpisy nejsou kontrolovány na území společnosti (právnické osoby nebo fyzického podnikatele), znamená to také pokutu. Nesouladem s normami legislativa rozumí:

• nedostatek speciálních kuřáckých prostor a vhodných značek;
• nedostatek vybavení pro ventilaci a odvod kouře z takových prostor;
• nedodržení požadavků na značku označující zákaz kouření.

V těchto případech jsou pokuty následující.