bahay » Conifers sa disenyo » Ang pinuno ng French Interior Ministry ay nagbitiw dahil sa mga hinala ng katiwalian. Batas laban sa katiwalian sa France Mga problema at pamamaraan ng paglaban sa katiwalian gamit ang halimbawa ng France

Ang pinuno ng French Interior Ministry ay nagbitiw dahil sa mga hinala ng katiwalian. Batas laban sa katiwalian sa France Mga problema at pamamaraan ng paglaban sa katiwalian gamit ang halimbawa ng France

Natapos ang ministeryal na karera ni Le Roux bago ito aktwal na nagsimula: natanggap niya ang posisyon ng pinuno ng Ministry of Internal Affairs kamakailan lamang - noong Disyembre 2016.

Ayon sa Franceinfo, ang mga anak na babae ni Le Roux ay nagtrabaho bilang mga katulong sa mga kinatawan sa National Assembly, ang mababang kapulungan ng parliyamento ng Pransya. Ipinaliwanag mismo ng politiko na ang kanyang mga anak na babae sa paaralan ay nagtatrabaho nang kaswal sa panahon ng bakasyon.

Ayon sa publikasyon, ang mga mag-aaral na babae ay nakatanggap ng humigit-kumulang €55 thousand para sa pansamantalang trabaho mula 2009 hanggang 2016. Ang mga batang babae ay lumahok sa mga tender para sa pagbuo ng mga programa bilang bahagi ng pagtaas ng transparency ng parlyamentaryo at pampublikong mga aktibidad. Kaya, ang isa sa mga anak na babae ay nakapagtapos ng 14 na kontrata, ang pangalawa - 10.

Kasabay nito, ang batas ng Pransya ay hindi nagbabawal sa pag-hire ng mga kamag-anak, at ang hinala ng French press ay napukaw ng katotohanan na ang mga batang babae na may edad na 15 at 16 ay hindi maaaring magkaroon ng sapat na kakayahan upang makatanggap ng gayong seryosong mga kontrata sa parliamentary secretariat.

"Ang aking mga anak na babae ay nagtrabaho nang legal, pumasok sila sa mga opisyal na kontrata at gumawa ng tunay na trabaho," komento ni Bruno Le Roux sa imbestigasyon ng press.

Gayunpaman, sa kabila ng mga salita tungkol sa legalidad ng mga aksyon, pinili ng ministro na magbitiw, na isinasaisip ang kamakailang nagpapatunay na ebidensya laban sa asawa ng isang kandidato sa pagkapangulo, kung saan ang pagtanggi na umalis sa posisyon ay nagdulot ng pagbagsak sa mga rating at pagkawala ng nangungunang posisyon sa karera sa halalan.

Pampulitikang pagpaslang sa mga kandidato

Sa France, nagpapatuloy ang serye ng mga iskandalo sa katiwalian na nagsimula ngayong taglamig. Ayon sa isang bilang ng mga Pranses na pulitiko, ang nagpapatunay na ebidensya ay kapaki-pakinabang pangunahin sa mga naghaharing sosyalista, na ang kandidato, si Benoit Hamon, ay medyo mababa ang suporta sa populasyon, mga 12.5%.

Kasabay nito, ang pahayag na ito pagkatapos ng pagbibitiw ng sosyalistang Bruno Le Roux ay maaaring magpahiwatig na walang sinuman ang hindi mahipo.

Sumasang-ayon ang mga eksperto sa Russia na ang pag-alis ng pinuno ng French Ministry of Internal Affairs ay hindi nangangahulugan na ito ay isang naka-target na suntok sa mga sosyalista, ngunit sumasalamin lamang sa mga pangkalahatang uso ng lahing pampanguluhan na ito.

"Ang pagbibitiw ni Le Roux ay hindi isang dagok sa mga sosyalista, dahil huli na ang lahat para mag-welga, sinisiraan na nila ang kanilang sarili nang higit sa posible sa panahon ng pagkapangulo," sinabi ng direktor ng Center for European Studies sa Gazeta.Ru.

Nagsimula ang isang serye ng mga iskandalo sa katiwalian sa mga akusasyon laban sa kandidatong si François Fillon, na hinulaan ng mga sosyologo na mananalo sa halalan. Ngayon ang senaryo na ito ay malamang na hindi maisasakatuparan. Matapos lumabas ang mga ebidensyang nagpapatunay sa asawa ng kandidato, na fictitiously na nagtatrabaho bilang katulong ng kanyang asawa sa loob ng walong taon, ang mismong kandidato sa pagkapangulo ay nasa ilalim ng kriminal na imbestigasyon.

Ang pangalawang pinaka-malamang na kandidato para sa posisyon ng pinuno ng estado ay, laban sa kung kanino isinasagawa ang isang pagsisiyasat. Inakusahan din siya ng fictitious hiring of employees. Pinagkaitan pa ng mga MEP ang pinuno ng National Front ng parliamentary immunity.

Dating Ministro ng Ekonomiya na si Emmanuel Macron, na hinirang ng Forward! Si Macron ay pinaghihinalaan ng paglustay ng pampublikong pondo noong panahon niya bilang ministro. Kaya, ang kanyang pagbisita sa CES electronics exhibition sa Las Vegas ay nagkakahalaga ng €400 thousand ng badyet ng bansa.

"Ang kalamangan ni Macron ay ang kanyang kabataan, ngunit siya ay inakusahan ng paggamit ng mga gastos sa pagtanggap para sa mga pagtanggap, para sa mga pagpupulong sa mga taong kailangan niya. Gayunpaman, ang mga akusasyon ay medyo malabo, dahil kailangan pa rin itong patunayan," komento ni Yuri Rubinsky.

Kasabay nito, ang pag-unlad ng sitwasyon bago ang halalan sa France ay nagpapatunay na "ang reserba ng pampulitikang lakas ng Fifth Republic ay naubos na" at "Ang France ay nangangailangan ng panloob na repormang pampulitika," naniniwala si Timofey Bordachev.

Ang batas laban sa katiwalian sa France ay naglalayong labanan ang malfeasance ng mga opisyal ng gobyerno na gumagawa ng mga desisyong pampulitika at administratibo, pati na rin ang pagkontra sa mga aktibidad ng mga partidong pampulitika na gumagamit ng mga ilegal na paraan ng pagpopondo at pagsasagawa ng mga kampanya sa halalan.

Kasama sa Criminal Code ang isang artikulo na nagbabawal sa mga opisyal ng gobyerno na magtrabaho sa isang kumpanya na kanilang kontrolado habang nasa serbisyo publiko sa loob ng 5 taon pagkatapos magbitiw. Ang pagkabigong sumunod sa iniaatas na ito ay mapaparusahan ng pagkakulong ng hanggang dalawang taon at multang 200 libong francs. Kaugnay ng pagpapatibay ng Charter on the Civil Service, hinigpitan ang pananagutan sa ilalim ng artikulong ito.

Ang batas ng Pransya ay nagbibigay ng higit na diin sa administratibo kaysa sa mga parusang kriminal.

Sa kasong ito, ang pangunahing layunin ay upang maiwasan ang "hindi naaangkop na kumbinasyon ng mga personal na interes sa pananalapi at ang pagganap ng mga opisyal na tungkulin ng isang lingkod sibil."

Ang mga opisyal ng gobyerno ay maaaring lumahok sa mga halalan nang hindi nawawala ang kanilang katayuan. Pinapayagan silang pagsamahin ang kanilang trabaho sa mga nahalal na opisina sa lokal na antas. Kung sila ay mahalal sa pambansang parliyamento, kinakailangan silang umalis sa serbisyo, ngunit pagkatapos ng pagtatapos ng kanilang termino sa parlyamentaryo, may karapatan silang bumalik sa kanilang dating posisyon nang walang anumang paghihigpit.

Pagkatapos ng kanilang pagbibitiw, ang mga ministro ay ipinagbabawal na humawak ng mga posisyon sa pamumuno sa mga pampubliko o pribadong kumpanya sa loob ng anim na buwan. Hindi ito naaangkop sa mga taong, bago itinalaga sa isang ministeryal na posisyon, ay nagtrabaho na sa mga tinukoy na lugar.

Sa France, isang ligal at organisasyonal na balangkas ang nilikha para sa transparency ng mga deklarasyon ng kita at ari-arian ng mga matataas na opisyal ng gobyerno.

Kabilang sa mga aksyon na naglalayong labanan ang mga krimen sa katiwalian, dapat ding banggitin ang desisyon ng gobyerno noong Marso 11, 1988 sa paglalathala ng mga gawa ng mga partidong pampulitika at data sa mga gastos para sa mga kampanya sa halalan, sa mandatoryong deklarasyon ng kita ng mga ministro at parliamentarians.

Noong 1991, lumikha ang France ng isang Interdepartmental Commission upang subaybayan ang mga merkado para sa mga kontrata ng gobyerno at mga pampublikong gawain, at noong 1993 ang hanay ng mga aktibidad na naglalayong sumunod sa mga patakaran para sa pagtatapos ng mga kontrata para sa mga pampublikong gawain ay pinalawak. Sa parehong panahon, isang uri ng katiwalian tulad ng patronage ay ipinakilala sa batas. Ito ay tumutukoy sa mga aksyon ng mga opisyal na namamahala sa pamamahagi ng mga order na nagbibigay ng mga ilegal na benepisyo sa mga pribadong negosyo.

Noong 1995, ipinasa ang Seguin Law, na nagbibigay sa Court of Accounts ng karapatang kontrolin ang proseso ng paghirang sa serbisyo publiko.

Halos sabay-sabay, nilikha ang Commission on Financial Transparency of Political Life, na kumokontrol sa status ng ari-arian ng mga parliamentarian. Alinsunod sa Batas, ang bawat miyembro ng French National Assembly, pagkatapos ng kanyang halalan, ay kinakailangang magbigay ng mga pinansiyal na account ng mga pondong ginastos sa kampanya sa halalan, gayundin ng isang "deklarasyon ng karangalan" na nagpapahiwatig ng halaga ng personal na ari-arian. Ang parehong mga deklarasyon ay isinumite ng mga miyembro ng European Parliament, mga miyembro ng pangkalahatan at rehiyonal na konseho.

Ang koordinasyon ng aktibidad na ito ay ipinagkatiwala sa Central Interdepartmental Service sa ilalim ng Ministry of Justice for the Prevention of Corruption.

Ang serbisyo ng Tracfin, na nilikha noong 1991 sa ilalim ng French Ministry of Economy and Finance, ay gumaganap din ng mahalagang papel sa paglaban sa katiwalian. Ang katawan na ito ay nilikha upang labanan ang paglalaba ng mga iligal na kita mula sa drug trafficking. Pagkatapos, ang mga kaso ng pag-import at pag-export ng kapital na natanggap mula sa iligal na kalakalan ng armas, at, bilang isang resulta, ang katiwalian ng mga pangunahing opisyal ng gobyerno ng France ay dumating sa kanyang larangan ng pananaw.

Sa kasalukuyan, ang Trakfin ay humaharap sa buong hanay ng mga problema na nauugnay sa paglalaba ng "marumi" na pera sa pamamagitan ng network ng pagbabangko.

Marcou Gerard, propesor sa Unibersidad ng Paris 1 Panthéon-Sorbonne.

Ang karanasan ng France sa larangan ng anti-corruption ay nasuri, pati na rin ang legal na regulasyon na ipinapatupad sa bansang ito tungkol sa aplikasyon ng kriminal na pananagutan sa lugar na ito, ang pagsasagawa ng administratibong kontrol at ang regulasyon ng mga salungatan ng interes ay isinasaalang-alang.

Ang katiwalian ay isang kababalaghan na umiiral sa lahat ng lipunan at sa lahat ng panahon. Palaging pinapahina nito ang ekonomiya, pinapahina ang mga ugnayang panlipunan at tiwala sa pagitan ng mga tao. Ang epekto ng katiwalian sa lipunan ay nakasalalay sa lawak kung saan ito ay laganap, sa pagpapatupad ng mga epektibong hakbang at political will na naglalayong labanan ang katiwalian, gayundin sa pag-uugali ng mga mamamayan at pampublikong saloobin.

Ang katiwalian ay parehong pang-ekonomiya at moral na kababalaghan na naglalagay ng personal, makasariling interes kaysa sa lahat ng iba pang interes, na lumilikha ng panganib para sa lipunan at estado.

Mahirap tukuyin ang katiwalian dahil na ito ay nagpapakita ng sarili sa iba't ibang anyo. Sa kabila nito, maaari tayong sumang-ayon sa sumusunod na pangkalahatang kahulugan : ang katiwalian ay anumang aksyon na naglalayong makamit o makakuha ng anumang mga benepisyo, pribilehiyo o benepisyo sa pamamagitan ng mga ilegal na pagsasabwatan at panunuhol. Ang iba't ibang krimen ay maaaring nasa ilalim ng kahulugang ito.

Sa proseso ng pagbuo ng isang modernong estado Sa France, ang paglaban sa katiwalian ay palaging mahalaga. Halimbawa, si Napoleon Bonaparte, na nagsabi tungkol sa mga supplier ng hukbo na lahat sila ay mga magnanakaw, sa unang pagkakataon ay itinatag ang regulasyon ng mga kontrata ng gobyerno upang maiwasan ang katiwalian at sabwatan sa pagitan ng mga opisyal at mga supplier.

Sa simula ng ika-19 na siglo. sa pampublikong administrasyon, isang dibisyon ang ipinakilala sa pagitan ng mga opisyal na namamahala sa mga gastos at mga accountant: ang namamahala ng pera ay kailangang suriin ang mga gastos na pinahintulutan ng mga opisyal, at ang isa na nag-awtorisa ng mga gastos ay hindi maaaring pamahalaan ang pera. Manunulat at siyentipiko na si Vivien noong dekada 40. XIX na siglo sumulat na ang pamamahala sa pananalapi ay batay sa prinsipyo ng kawalan ng tiwala.

Gayunpaman, ngayon ang katiwalian ay naging mas kumplikado, lalo na, ang direktang panunuhol ay pinapalitan ng hindi direktang paggamit ng mga personal na interes ng mga maimpluwensyang tao upang maimpluwensyahan ang kanilang mga desisyon. Samakatuwid, kinakailangang labanan hindi lamang ang katiwalian, kundi pati na rin ang lahat ng paglabag sa integridad.

Pangunahing pinagmumulan ng katiwalian ay nasa mga sumusunod na lugar: mga utos at kontrata ng pamahalaan para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo sa populasyon ng mga pribadong negosyo; mga permit sa pagpaplano ng bayan; aktibidad ng pulisya; paggamit o pagbebenta ng ari-arian ng pamahalaan. Bilang karagdagan, ang katiwalian ay maaaring pagmulan ng pondo para sa mga gawaing pampulitika.

Ayon sa isang ulat noong 2010 ng Central Service for the Prevention of Corruption, ang sitwasyon sa France ngayon ay hindi kasiya-siya. Noong 2010, ang France ay nasa ika-25 na puwesto sa lahat ng mga bansa sa mga tuntunin ng katiwalian sa pampublikong administrasyon at sa mga pulitiko. Kinakailangang iakma ang batas sa mga bagong anyo ng paglabag sa integridad at labanan ang pagpapaubaya ng lipunan sa gayong mga katotohanan.

Sa France, ang paglaban sa katiwalian ay tradisyonal na nakabatay sa batas kriminal at mga pamamaraan at kontrol sa administratibo. Ngayon siya nalalapat din sa regulasyon ng pampulitikang pagpopondo at pag-iwas sa mga salungatan ng interes. Kinakailangang iugnay ang administratibong kontrol sa mga kriminal na pag-uusig at ipakilala ang bagong regulasyon ng mga salungatan ng interes.

Mga krimen na tinukoy ng batas kriminal. Kasama ng mga tradisyonal, ang modernong batas ay sumasalamin sa mga bagong uri ng krimen na tumutugma sa pagbuo ng mga bagong anyo ng katiwalian, partikular sa larangan ng internasyonal na katiwalian.

Ang unang kodipikasyon ay isinagawa noong Rebolusyong Pranses at Unang Imperyo, nang magkaroon ng pagkakaiba sa pagitan ng katiwalian at panunuhol. Pagkatapos noong ika-19 at ika-20 siglo. pinalawak ng batas ang hanay ng mga krimen sa katiwalian, pinag-iba ang mga ito at ipinakilala ang mga bagong hakbang sa pananagutan upang ang batas na kriminal ay tumutugma sa pagbuo ng mga tungkulin at gawain ng estado. Ngayon, ang batas ay nagbibigay ng mga krimen sa katiwalian hindi lamang sa mga relasyon sa pampublikong administrasyon, kundi pati na rin sa mga relasyon sa pagitan ng mga pribadong indibidwal. Kaya, ang katiwalian ng isang empleyado ng isang pribadong negosyo ay isang krimen.

Tinukoy ng Criminal Code ang 16 na iba't ibang uri ng krimen sa larangan ng katiwalian at paglabag sa integridad. Maaari silang pangkatin tulad ng sumusunod:

Korapsyon bilang tagumpay ng pagbibigay ng anumang benepisyo para sa sarili o sa ibang tao sa pamamagitan ng mga iligal na pagsasabwatan;

Paggamit ng iyong posisyon para sa mga personal na interes upang makakuha ng kita o anumang mahahalagang bagay (panunuhol);

Paggamit ng iyong impluwensya sa paggawa ng desisyon upang makakuha o magbigay ng mga benepisyo (“impluwensiya sa pangangalakal”);

Paborito (kagustuhan);

Panghihimasok sa paglutas ng isang bagay kung saan may personal na interes.

Noong unang bahagi ng 1990s. Ang French Criminal Code ay dinagdagan ng kahulugan ng isang bagong krimen na nakakaapekto sa pampublikong pagkuha: ang krimen ng paboritismo (kagustuhan). Ang mga krimen ng paboritismo ay binubuo, una, ng paggamit mga koneksyon kapag ang mga negosyo ay tumatanggap ng hindi makatwirang mga benepisyo, halimbawa, na may mataas na presyo ng kontrata; Pangalawa, sa paglabag sa mga pamamaraan. Posibleng kasuhan ang mga indibidwal na sangkot sa naturang mga transaksyon, kahit na sa mga kaso kung saan hindi mapapatunayan na nakatanggap sila ng benepisyo. kaya, ang kumbinasyon ng hindi wastong pag-uugali at hindi makatarungang benepisyo ay nagpapahiwatig ng isang krimen.

Dapat ideklara ng mga kinatawan at opisyal ang kanilang ari-arian sa simula at katapusan ng kanilang termino sa panunungkulan. Sinusuri ng isang independiyenteng komisyon ang mga deklarasyon at isinangguni ang kaso sa tagausig kapag may mga pagbabago sa kalagayan ng ari-arian ng tao na hindi maipaliwanag. Ang obligasyong magdeklara ng mga ari-arian ay nalalapat sa mga pinuno ng mga institusyon at kumpanya ng pampublikong sektor.

Dahil sa Ang ratipikasyon ng France ng UN Convention laban sa Korupsyon sa pamamagitan ng Batas ng 13 Nobyembre 2007 Ang listahan ng mga krimen sa katiwalian ay pinalawak at dalawang bagong krimen ang ipinakilala. Simula ngayon ang mga indibidwal ay pinarurusahan para sa katiwalian laban sa mga dayuhang empleyado at para sa paggamit ng kanilang impluwensya sa mga empleyado ng mga internasyonal na organisasyon. Matinding parusa ang ipinapataw sa mga hukom at iba pang empleyado ng mga pambansa o internasyonal na hukuman. Ang panunuhol o pag-impluwensya sa mga saksi, gayundin ang anumang pagtatangka na baluktutin ang mga desisyon ng hudisyal, ay kriminal. Ang batas din pinalawak ang saklaw ng aplikasyon ng mga organisadong pamamaraan sa pagsisiyasat ng krimen kaugnay ng mga kaso ng katiwalian. Sa wakas, Ang mga legal na entity na sangkot sa mga krimeng ito ay pinarurusahan.

Noong 2009, ayon sa pampublikong rekord ng kriminal, ang mga korte sa Pransya ay nagpasa ng 162 hatol sa mga kaso ng katiwalian sa pinakamahigpit na kahulugan ng salita (65), mga kaso ng "paglalako sa impluwensya" (36) at mga kaso ng paboritismo (20). Gayunpaman, hindi ito kumpletong data sa mga kaso ng mga paglabag sa integridad: ang mga kaso na nagresulta lamang sa pananagutan sa pagdidisiplina, pati na rin ang mga kaso ng salungatan ng interes, ay hindi isinasaalang-alang dito.

Sa wakas, Ayon sa Batas ng Nobyembre 13, 2007 ipinakilala ang proteksyon para sa mga empleyadong nakatuklas ng mga kaso ng katiwalian na nalaman nila sa loob ng balangkas ng mga opisyal na relasyon, o sumuporta sa prosekusyon bilang mga saksi. Kung ang mga negatibong hakbang ay ginawa laban sa isang empleyado, dapat patunayan ng manager na hindi sila nauugnay sa mga aktibidad laban sa katiwalian ng taong ito. Gayunpaman, ang gayong pamantayan ay hindi umiiral sa batas sa serbisyo sibil at serbisyo sa mga lokal na katawan ng pamahalaan.

Mga pamamaraang administratibo at kontrol sa paglaban sa katiwalian. Isa sa mga layunin ng mga pamamaraang administratibo ay upang maiwasan ang katiwalian. Ang mga pamamaraan ng pagkontrata at pagpapahintulot ng pamahalaan ay naaayon sa layuning ito. Ang administratibong kontrol ay isinasagawa ng mga pinuno ng mga organisasyon, mga inspektor ng departamento, Central Corruption Prevention Service, Accounts Chamber at regional audit chambers. Bilang karagdagan, ayon sa Bahagi 2 Art. 40 Code of Criminal Procedure Sa France, ang bawat lingkod sibil (o empleyado ng lokal na pamahalaan) na, bilang bahagi ng pagganap ng kanyang mga tungkulin, ay nakarating sa atensyon ng impormasyon tungkol sa isang ilegal na gawain ay dapat na agad itong iulat sa tagausig. Sa kasamaang palad, ang panuntunang ito ay bihirang ilapat, dahil ang batas ay hindi nagbibigay ng pananagutan para sa hindi pagtupad sa obligasyong ito at walang sapat na proteksyon ng empleyado ayon sa batas.

Ang Sentral na Serbisyo para sa Pag-iwas sa Korupsyon ay itinatag ng Batas ng 29 Enero 1993 sa Pag-iwas sa Korupsyon at sa Transparency ng Mga Aktibidad sa Pang-ekonomiya at Pampublikong Pamamaraan. Ito ay isang independiyenteng interdepartmental na serbisyo sa ilalim ng Ministro ng Hustisya, ang pinuno nito ay hinirang mula sa mga miyembro ng hudisyal na mahistrada, at ang mga empleyado ay hinirang mula sa mga opisyal ng iba't ibang departamento. Sa una, ang serbisyo ay pinagkalooban ng batas ng mga kapangyarihan sa pag-iimbestiga, ngunit idineklara ng Konstitusyonal na Konseho ang mga probisyong ito na labag sa konstitusyon: ang mga naturang kapangyarihan ay maaaring magdulot ng banta sa indibidwal na kalayaan dahil ang mga ito ay hindi limitado sa administratibo at ginamit nang walang proteksyon sa hudisyal. Kasunod nito, ang mga kapangyarihan ng Serbisyo ay makabuluhang nabawasan at hindi na pinalawak mula noon.

Ngayon, ginagawa ng Central Corruption Prevention Service ang mga sumusunod na gawain:

Nangongolekta at nagsusuri ng impormasyon tungkol sa mga kaso ng katiwalian (pagtuklas, pag-iwas at paglalathala ng taunang ulat tungkol sa mga paglabag na ito);

Tumutulong at nagpapayo sa iba't ibang awtoridad sa pulitika, administratibo at panghukuman sa mga kaso ng katiwalian sa kanilang kahilingan (hal. mga prefect, mga korte sa pananalapi, awtoridad sa kompetisyon, awtoridad sa pangangasiwa sa merkado ng pananalapi at iba pa). Gayunpaman, ang bilang ng mga naturang kahilingan ay bumababa, na dahil sa hindi sapat na impluwensya ng Serbisyo at ang pagbuo ng isang ugali upang itago ang mga kaso ng isang kriminal na kalikasan;

Nagbibigay ng tulong sa internasyonal na paglaban sa katiwalian, halimbawa, lumalahok sa mga aktibidad laban sa katiwalian na iniutos ng Konseho ng European Union noong 2008 at sa loob ng balangkas ng Organisasyon para sa Kooperasyon at Pag-unlad ng Ekonomiya.

Sa isang ulat noong 2010, iminungkahi ng Central Corruption Prevention Service ang mga karagdagang pagbabago sa Batas upang palakasin ang mga kapangyarihan nito, lalo na ang mga kapangyarihan nito sa pagsisiyasat, na isinasaalang-alang ang mga limitasyon na itinakda ng Konseho ng Konstitusyon, at palawakin ang mga kapangyarihan nito sa lugar ng mga salungatan. ng interes ayon sa opinyon ng Komisyon ng Konseho ng Estado (Enero 2011). ).

Bukod sa, Ang administratibong kontrol sa sektor ng pananalapi ay isinasagawa ng pambansang Kamara ng Mga Account at rehiyonal na silid ng mga account, na nag-audit sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan sa lugar na ito. Pagkatapos ng inspeksyon, tinatalakay ng Kamara ang mga pagkakasala at krimen na natuklasan ng mga inspeksyon at ipinapadala ang kaukulang dokumento sa inspeksyon na katawan at ang tagausig sa Accounts Chamber. Noong 2010, ayon sa impormasyon mula sa mga regional audit chamber, pinahintulutan ng prosecutor ang pag-uusig ng kriminal sa 23 kaso.

Ilegal na pagpopondo ng mga gawaing pampulitika. Ang isang uri ng katiwalian ay ang iligal na pagpopondo sa mga gawaing pampulitika at mga kampanya sa halalan. Malaki ang impluwensya ng pera sa mga pampulitikang desisyon at baluktutin ang mga pagpili ng botante, lalo na kapag hindi transparent ang pampulitikang pagpopondo. kaya lang mula noong huling bahagi ng 1980s kinokontrol ng batas ang pagpopondo ng mga kampanyang pampulitika at ang pagpopondo ng mga partido at asosasyong pampulitika.

Ang paggastos sa pagpopondo sa mga kampanya sa halalan ay nililimitahan ng batas. Ang limitasyon sa gastos ay depende sa kategorya ng mga halalan at sa bilang ng mga residente sa kaso ng lokal na halalan. Ang bawat kandidato ay dapat humirang lamang ng isang komisyoner, na nangongolekta ng pera at nagsusumite ng ulat sa pananalapi ng kampanya sa isang independiyenteng komisyon. Ang mga mamamayan lamang ang maaaring lumahok sa pagpopondo sa kampanya. Dapat nilang gawin ito nang lantaran. Ang mga legal na entity, maliban sa mga partidong pampulitika at asosasyon, ay walang karapatang tustusan ang mga halalan. Kung walang mga paglabag, babayaran ng estado ang bahagi ng mga gastos. Kung mangyari ang mga iregularidad, magsusumite ang komisyon ng ulat sa korte, na maaaring magpawalang-bisa sa resulta ng halalan at magdeklarang hindi karapat-dapat ang maling nahalal na kandidato. Kung may mga paglabag na hindi nangangailangan ng hindi pag-apruba ng ulat sa pananalapi sa kampanya sa halalan, maaaring bawasan ng komisyon ang halaga ng lump-sum na kabayaran ng estado (Batas ng Abril 14, 2011).

Ayon sa Batas ng Marso 11, 1988 ang pagpopondo ng mga partidong pampulitika at asosasyon ay kinokontrol, ang lump-sum na pagpopondo ng estado ay inorganisa ayon sa mga resulta ng mga halalan ng mga kinatawan (ang bilang ng mga boto at ang bilang ng mga mandato) at ang antas ng pagpopondo ng mga partidong pampulitika at asosasyon ng mga indibidwal ay limitado: hindi ito dapat lumagpas sa €7,500 taun-taon sa anyo ng mga bukas na donasyon. Ang mga donasyon mula sa mga legal na entity ay ipinagbabawal.

Ipinapakita ng pagsasanay na ang mga probisyong ito sa pambatasan ay hindi sapat upang labanan ang iligal na pagpopondo ng mga gawaing pampulitika. Ayon sa Batas, hindi lamang mga partidong pampulitika, kundi pati na rin ang mga teritoryal at dalubhasang organisasyon na hinirang nila ay maaaring makalikom ng mga pondo sa pamamagitan ng paghirang ng isang solong kinatawan sa pananalapi - isang indibidwal o asosasyon. Ngunit hindi nililimitahan ng Batas ang alinman sa bilang ng mga organisasyong nauugnay sa mga partidong pampulitika o ang bilang ng mga samahang pampulitika.

Bagama't nagpapatuloy ang ilang imbestigasyon sa iligal na pagpopondo, ang batas ay masasabing lumikha ng higit na transparency sa pampulitikang pagpopondo at nililimitahan ang mga pagtaas ng gastos.

Pamamahala ng Mga Salungatan ng Interes. Ang konsepto ng salungatan ng interes ay lumitaw sa larangan ng relasyon sa publiko kamakailan. Sa simula, mayroong isang propesyonal na tuntunin sa mga abogado: hindi ka maaaring kumatawan sa magkasalungat na interes. Ayon sa Law on the Rights and Responsibilities of Employees of State or Local Government Bodies, ang mga empleyadong ito ay dapat na ganap na italaga ang kanilang sarili sa pagganap ng kanilang mga opisyal na tungkulin at hindi maaaring magsagawa ng mga pribadong aktibidad para sa personal na pakinabang. Mayroong ilang mga pagbubukod lamang sa probisyong ito. Bilang karagdagan, ang pakikialam sa isang bagay na may personal na interes ay isang kriminal na pagkakasala.

Gayunpaman, dahil sa pagbaba ng tiwala ng mga mamamayan sa estado at sa pagtaas ng indibidwalismo sa ating lipunan, ang posibilidad ng isang salungatan sa pagitan ng mga espesyal na interes ng isang tao at ang pampublikong benepisyo na nauugnay sa kanyang posisyon ay dapat isaalang-alang. Ilang bansa ang nagpatupad ng batas sa lugar na ito, at ilang mga internasyonal na organisasyon ang tumugon sa isyung ito at nagmungkahi ng kahulugan ng salungatan ng interes sa ekonomiya.

Sa partikular, ang 2005 na mga alituntunin Ang Organization for Economic Cooperation and Development ay nagsasaad na "ang isang salungatan ng interes ay nangangahulugan ng isang salungatan sa pagitan ng isang pampublikong posisyon at ang mga espesyal na interes ng isang pampublikong tagapaglingkod, kung saan ang mga personal na interes ng empleyado ay maaaring makaimpluwensya sa hindi wastong pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin at kanyang responsibilidad. .”. Ang Regulasyon ng Konseho ng Europa Blg. 10 ng 11 Mayo 2000 sa mga alituntunin ng paggawi para sa mga pampublikong tagapaglingkod ay nagsasabi: “Ang isang salungatan ng interes ay nagmumula sa isang sitwasyon kung saan ang isang pampublikong lingkod ay may personal na interes na maaaring makaapekto sa walang kinikilingan at layunin na pagganap ng kanyang mga tungkulin. ”

Sa France, pinagtibay ng Central Service for the Prevention of Corruption ang katulad na kahulugan ng conflict of interest sa taunang ulat nito noong 2004. Bilang karagdagan, Batas ng Pebrero 2, 2007 sa modernisasyon ng serbisyo publiko, ang isang dating pampublikong lingkod ay ipinagbabawal na magsagawa ng mga tungkulin, humawak ng isang posisyon sa isang negosyo na pinangangasiwaan niya, pumasok sa mga kontrata o makilahok sa paglutas ng mga isyu na nakakaapekto sa negosyong ito sa loob ng tatlong taon pagkatapos ng pagwawakas ng opisyal relasyon sa isang estado o lokal na katawan ng pamahalaan. Ang paglabag sa panuntunang ito ay itinuturing na isang krimen. Gayunpaman, dati ay itinatag ang isang limang taon. Lumilitaw na ang pagbabagong ito ay hindi makatwiran, dahil ang tatlong taong yugto ay mas madaling iwasan sa pamamagitan ng pagsasabwatan ng katiwalian. Bukod sa, Ayon sa Batas noong Pebrero 29, 1993 Ang isang komisyon sa etika ay itinatag sa ilalim ng pinuno ng pamahalaan, na nagrerepaso sa posisyon ng isang pampublikong tagapaglingkod at sinusuri ang pagiging tugma ng mga interes, tungkulin, posisyon sa mga tungkuling ginagampanan niya sa isang estado o lokal na katawan ng pamahalaan. Isinasaalang-alang din ng komisyon ang mga kaso ng pagwawakas ng mga tungkulin at part-time na trabaho. Ang Komisyon ay tumatanggap lamang ng mga paunawa; ngunit batay sa mga resulta ng mga aktibidad nito, posible ang pag-uusig ng kriminal sa empleyado kung nakagawa siya ng krimen. Ayon sa ulat noong 2011, sinuri ng komisyon ng etika ang 3,386 na kaso.

Ang isang salungatan ng interes sa kanyang sarili ay hindi isang krimen at hindi nagpapahiwatig ng katiwalian; Ito ay isang tanong ng propesyonal na etika, na nakakaapekto sa maraming iba pang mga isyu. Ngunit ang mga salungatan ng interes ay maaaring lumikha ng mga kondisyon para sa katiwalian at isang mapagparaya na saloobin dito, gayundin ang magpahina ng tiwala sa estado at sa mga institusyon nito.

Noong 2010, kasunod ng paglalathala ng ilang mga kaso ng salungatan ng interes na nagtaas ng mga hinala ng katiwalian at humantong sa mga aksyon sa pag-iimbestiga, ang gobyerno, sa pamamagitan ng Decree ng Setyembre 10, 2010, ay lumikha ng Commission for the Prevention of Conflicts of Interest in Public Life, chaired ng Deputy President ng State Council.

Noong Enero 2011, inilathala ng Komisyon ang isang ulat. Ang layunin ng ulat ay upang linawin ang konsepto ng salungatan ng interes at matukoy ang legal na balangkas para sa pagpigil at pag-aalis ng hindi pangkaraniwang bagay na ito. Ayon sa depinisyon na iminungkahi ng Komisyon, ang isang salungatan ng interes ay may kinalaman lamang sa salungatan sa pagitan ng indibidwal na pansariling interes ng isang empleyado at ng pampublikong benepisyo sa pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin. Kinakailangang ibukod ang anumang hinala batay sa pag-aari ng empleyado sa anumang pangkat ng lipunan, relihiyon, nasyonalidad, atbp. Sa wakas, ang regulasyon ng mga salungatan ng interes ay hindi dapat humantong sa hinala ng estado at lokal na mga katawan ng pamahalaan at maiwasan ang pagganap ng mga tungkulin ng mga empleyado ng mga katawan na ito.

Batay sa ulat ng Komisyon, ang gobyerno ay nagbalangkas ng isang panukalang batas (ang Draft Organic Law on Courts) at ipinakilala ito sa Parliament noong Hulyo 2011. Ang panukalang batas ay nagbibigay para sa pagpapalakas ng mga tungkulin sa pagtukoy sa mga espesyal na interes ng mga empleyado at mga opisyal, pagpapalawak ng saklaw ng mga ito tungkulin at paglikha ng isang malayang katawan para sa etika at pag-iwas sa mga salungatan ng interes sa halip na ang nasabing Komisyon. Gayunpaman, bago ang halalan sa pagkapangulo noong Mayo 2012, imposibleng talakayin at pagtibayin ang Batas, at ngayon ay dapat nating asahan ang mga desisyon ng bagong pamahalaan sa isyung ito.

Hindi dapat huminto ang laban sa korapsyon. Nangangailangan ito ng kumbinasyon ng mga legal, pampulitika at pedagogical na mga hakbang at ang pagtupad ng mga obligasyon sa isa't isa ng lahat ng antas ng pamahalaan at lipunan. Ngunit higit sa lahat, ang tagumpay sa paglaban sa katiwalian ay nakasalalay sa opinyon ng publiko at, lalo na, sa pagbaba ng antas ng pagpapaubaya ng lipunan kaugnay sa negatibong pangyayaring ito.

Noel Pons, direktor ng French Anti-Corruption Center: “Ang suhol ay tunay na katiwalian. At ayon sa aming datos, 20% lang ng populasyon ang mala-anghel na dalisay at agad na pumupunta sa langit nang hindi kumukuha ng kahit isang sentimetro sa kanilang buhay. Ang isa pang 20% ay mga malisyosong tiwaling opisyal na tumitigil sa wala. At ang natitirang 60% ay gustong lumahok sa mga ilegal na aktibidad, ngunit natatakot lang."

Ang unang batas laban sa katiwalian sa France ay lumitaw 15 taon na ang nakakaraan. Ang dahilan para dito ay hindi isang pangunahing pinansiyal at pang-ekonomiyang iskandalo, na, tulad ng sinasabi nila, ay ang huling dayami. Ang katotohanan ay noong 1993 sa France, lahat ng partidong pampulitika - namumuno o oposisyon - ay pinondohan alinman sa mga pribadong pondo o mula sa mga donasyong kawanggawa. Higit pa rito, na may matinding paglabag sa batas.

Noon, noong 1993, lumitaw ang All-French Anti-Corruption Center. May kabuuang 14 na empleyado: mga abogado, opisyal ng pulisya, imbestigador, hukom, opisyal ng buwis, atbp. Noel Pons, dating financial controller, pagkatapos ay nagsulat ng programmatic work na naging bestseller - "White Collars - Dirty Hands." Ito ay tungkol sa katiwalian sa pagbili ng mga manlalaro at buong football club.

Ang Anti-Corruption Center ay hindi nag-iimbestiga sa mga kasong kriminal, tinutukoy nito ang mga legal na mekanismo, at higit sa lahat, ipinapaliwanag kung ano ang bumubuo sa katiwalian sa bawat partikular na kaso.

kinakailangang mga kondisyon para sa isang tao o organisasyon na gamitin ang kanilang mga karapatan; salungatan sa batas; ang paggamit ng malabo o hindi maayos na mga konsepto, pormulasyon, mga kategorya na may likas na ebalwasyon, na nagbibigay-daan sa iba't ibang interpretasyon, atbp.10

Ang nasa itaas ay nagpapahiwatig ng malawak na hanay ng mga salik ng katiwalian na makikita sa mga regulasyong legal na aksyon. Kasabay nito, lumilitaw ang isang maliwanag na larawan na nagpapahintulot sa dalubhasang organisasyon at (o) eksperto na magpasya sa pamamagitan ng kung anong pamantayan at probisyon ang isang pagsusuri laban sa katiwalian ng mga regulasyong legal na aksyon at ang kanilang mga draft ay dapat isagawa. Ang pinaka-karaniwan sa mga ito ay ang mga maaaring maiugnay sa mga pangunahing kadahilanan ng katiwalian - ang lawak ng mga kapangyarihan sa pagpapasya, kawalan ng kumpleto at kawalan ng katiyakan ng mga pamamaraang pang-administratibo, kawalan ng katiyakan sa ligal at wika, mga puwang at mga salungatan sa batas, na nagbibigay ng karapatan sa opisyal ng pagpapatupad ng batas. upang pumili ng mga legal na pamantayan. Marami sa kanila ay maaaring kumilos bilang mga derivatives ng mga kadahilanan ng katiwalian na

10 Tingnan ang: Paggawa ng batas ng mga awtoridad sa Russian Federation: mga problema sa teorya at kasanayan / ed. O. I. Tsybulevskaya. Saratov, 2009. P. 216.

maaaring isama sa nilalaman ng mga pangunahing. Kaya, ang kabiguan na ipahiwatig ang tiyempo ng mga aksyon, ang kabiguan na ipahiwatig ang isang kumpletong listahan ng dokumentasyon ay maaaring isaalang-alang sa loob ng balangkas ng naturang pangunahing kadahilanan ng katiwalian bilang hindi kumpleto at kawalan ng katiyakan ng mga pamamaraang pang-administratibo. Siyempre, ang gayong pag-uuri ay may kondisyon.

Pinili ng Tajikistan ang landas ng pagbuo ng isang tuntunin ng batas ng estado, at ang patakarang laban sa katiwalian ng estado ay may mahalagang papel dito. Ang pagsusuri laban sa katiwalian ng mga regulasyong ligal na kilos, pati na rin ang kanilang mga proyekto, bilang isang mahalagang bahagi ng patakaran laban sa katiwalian ng estado, ay idinisenyo upang labanan ang katiwalian sa pamamagitan ng pagpigil sa pagtagos ng mga tiwaling elemento sa mga regulasyong ligal sa yugto ng kanilang pag-unlad, pati na rin ang pagtukoy at pag-aalis sa mga ito sa mga umiiral na regulasyong legal na aksyon.

Ang pagtatangka na ginawa upang isaalang-alang ang papel ng pagsusuri laban sa katiwalian ng mga regulasyong legal na aksyon sa paglaban sa katiwalian sa pamamagitan ng pagtukoy ng mga salik ng katiwalian sa mga regulasyong legal na gawain at ang pag-alis ng mga ito ay isang pahayag lamang ng problema, na nangangailangan ng mas malalim at masusing pagsusuri.

Ang paglaban sa katiwalian sa France

MARCO Gerard,

Propesor sa Unibersidad ng Paris 1

Pantheon-Sorbonne

laganap, mula sa pagpapatupad ng mga tunay na hakbang at political will na naglalayong labanan ang katiwalian, gayundin mula sa pag-uugali ng mga mamamayan at saloobin ng lipunan.

Ang pagtukoy sa katiwalian ay mahirap dahil ito ay dumating sa maraming anyo. Sa kabila nito, maaari tayong sumang-ayon sa sumusunod na pangkalahatang kahulugan: ang katiwalian ay anumang aksyon na naglalayong makamit o makakuha ng anumang mga benepisyo, pribilehiyo o benepisyo sa pamamagitan ng mga ilegal na pagsasabwatan at panunuhol. Ang iba't ibang krimen ay maaaring nasa ilalim ng kahulugang ito.

Sa proseso ng pagbuo ng isang modernong estado sa France, ang paglaban sa katiwalian ay palaging mahalaga. Halimbawa, si Napoleon Bonaparte, na nagsabi tungkol sa mga supplier ng hukbo na lahat sila ay mga magnanakaw, sa unang pagkakataon ay itinatag ang regulasyon ng mga kontrata ng gobyerno upang maiwasan ang katiwalian at sabwatan sa pagitan ng mga opisyal at mga supplier.

Sa simula ng ika-19 na siglo. sa pampublikong administrasyon, isang dibisyon ang ipinakilala sa pagitan ng mga opisyal na namamahala sa mga gastusin at ng mga accountant: ang namamahala ng pera ay kailangang suriin ang mga gastos na pinahintulutan ng mga opisyal, at ang isa na nag-awtorisa ng mga gastos ay hindi maaaring pamahalaan ang pera. Manunulat at siyentipiko na si Vivien noong dekada 40. XIX na siglo sumulat na ang pamamahala sa pananalapi ay batay sa prinsipyo ng kawalan ng tiwala.

Ang mga pangunahing pinagmumulan ng katiwalian ay nasa mga sumusunod na lugar: mga kontrata ng gobyerno at mga kontrata para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo sa populasyon ng mga pribadong negosyo; mga permit sa pagpaplano ng bayan; aktibidad ng pulisya; paggamit o pagbebenta ng ari-arian ng pamahalaan. Bilang karagdagan, ang katiwalian ay maaaring pagmulan ng pondo para sa mga gawaing pampulitika.

Ayon sa isang ulat noong 2010 ng Central Service for the Prevention of Corruption, ang sitwasyon sa France ngayon ay hindi kasiya-siya. Noong 2010, ang France ay nagraranggo sa ika-25 sa lahat ng mga bansa sa mga tuntunin ng katiwalian sa pampublikong administrasyon at sa mga pulitiko. Kinakailangang iakma ang batas sa mga bagong anyo ng paglabag sa integridad at labanan ang pagpapaubaya ng lipunan sa gayong mga katotohanan.

Sa France, ang paglaban sa katiwalian ay tradisyonal na nakabatay sa kriminal na batas at administratibong pamamaraan at kontrol. Ngayon ay umaabot din ito sa regulasyon ng pampulitikang financing at pag-iwas sa mga salungatan ng interes. Kinakailangang iugnay ang administratibong kontrol sa mga kriminal na pag-uusig at ipakilala ang bagong regulasyon ng mga salungatan ng interes.

Mga krimen na tinukoy ng batas kriminal.

Kasama ng mga tradisyonal, ang modernong batas ay sumasalamin sa mga bagong uri ng krimen na tumutugma sa pagbuo ng mga bagong anyo ng katiwalian, partikular sa larangan ng internasyonal na katiwalian.

Ang unang kodipikasyon ay isinagawa noong Rebolusyong Pranses at Unang Imperyo, nang magkaroon ng pagkakaiba sa pagitan ng katiwalian at panunuhol. Pagkatapos noong ika-19 at ika-20 siglo. Pinalawak ng batas ang hanay ng mga krimen sa katiwalian, iniiba ang mga ito at ipinakilala ang mga bagong sukat ng pananagutan upang ang batas na kriminal ay tumutugma sa pagbuo ng mga tungkulin at gawain ng estado. Ngayon, ang batas ay nagbibigay ng mga krimen sa katiwalian hindi lamang sa mga relasyon sa pampublikong administrasyon, kundi pati na rin sa mga relasyon sa pagitan ng mga pribadong indibidwal. Kaya, ang katiwalian ng isang empleyado ng isang pribadong negosyo ay isang krimen.

Tinukoy ng Criminal Code ang 16 na iba't ibang uri ng krimen sa larangan ng katiwalian at paglabag sa integridad. Maaari silang pangkatin tulad ng sumusunod:

katiwalian bilang tagumpay ng pagbibigay ng anumang benepisyo para sa sarili o sa ibang tao sa pamamagitan ng mga iligal na pagsasabwatan;

paggamit ng posisyon ng isang tao para sa personal na interes upang makakuha ng kita o anumang mahahalagang bagay (panunuhol);

paggamit ng impluwensya ng isang tao sa paggawa ng desisyon upang makakuha o magbigay ng mga benepisyo (“impluwensiya sa pangangalakal”);

paboritismo (kagustuhan); panghihimasok sa pagresolba ng isang kaso kung saan may personal na interes.

Noong unang bahagi ng 1990s. Ang French Criminal Code ay dinagdagan ng kahulugan ng isang bagong krimen na nakakaapekto sa pampublikong pagkuha: ang krimen ng paboritismo (kagustuhan). Ang mga krimen ng paboritismo ay binubuo, una, ng paggamit ng mga koneksyon upang makakuha ng hindi makatwirang benepisyo para sa mga negosyo, halimbawa, pagpapalaki ng halaga ng mga kontrata; pangalawa, sa mga paglabag sa mga pamamaraan. Posibleng kasuhan ang mga indibidwal na sangkot sa naturang mga transaksyon, kahit na sa mga kaso kung saan hindi mapapatunayan na nakatanggap sila ng benepisyo. Kaya, ang kumbinasyon ng maling pag-uugali at hindi makatarungang benepisyo ay nagpapahiwatig ng isang krimen.

Dahil sa ratipikasyon ng France sa UN Convention against Corruption

rupations Pinalawak ng Batas ng Nobyembre 13, 2007 ang listahan ng mga krimen sa katiwalian at dalawang bagong krimen ang ipinakilala. Mula ngayon, pinarurusahan ang mga indibidwal para sa katiwalian laban sa mga dayuhang empleyado at para sa paggamit ng kanilang impluwensya sa mga empleyado ng mga internasyonal na organisasyon. Matinding parusa ang ipinapataw sa mga hukom at iba pang empleyado ng mga pambansa o internasyonal na hukuman. Ang panunuhol o pag-impluwensya sa mga saksi, gayundin ang anumang pagtatangka na baluktutin ang mga desisyon ng hudisyal, ay kriminal. Pinapalawak din ng batas ang saklaw ng aplikasyon ng mga pamamaraan ng organisadong pagsisiyasat ng krimen kaugnay ng mga kaso ng katiwalian. Sa wakas, ang mga legal na entity na sangkot sa mga krimeng ito ay pinarurusahan.

Sa wakas, ang Batas ng Nobyembre 13, 2007 ay nagpasimula ng proteksyon para sa mga empleyado na natuklasan ang mga kaso ng katiwalian na nalaman nila sa loob ng balangkas ng mga opisyal na relasyon, o sumuporta sa prosekusyon bilang mga saksi. Kung ang mga negatibong hakbang ay ginawa laban sa isang empleyado, dapat patunayan ng manager na hindi sila nauugnay sa mga aktibidad laban sa katiwalian ng taong ito. Gayunpaman, ang gayong pamantayan ay hindi umiiral sa batas sa serbisyo sibil at serbisyo sa mga lokal na katawan ng pamahalaan.

Mga pamamaraang administratibo at kontrol sa paglaban sa katiwalian. Isa sa mga layunin ng mga pamamaraang administratibo ay upang maiwasan ang katiwalian. Pamamaraan para sa

Ang mga kontrata sa pagkuha ng gobyerno at mga pamamaraan sa pagpapahintulot ay naaayon sa layuning ito. Ang administratibong kontrol ay isinasagawa ng mga pinuno ng mga organisasyon, mga inspektor ng departamento, Central Service for the Prevention of Corruption, Accounts Chamber at regional audit chambers. Bilang karagdagan, ayon sa Bahagi 2 ng Art. 40 ng French Code of Criminal Procedure, ang bawat lingkod sibil (o empleyado ng lokal na pamahalaan) na, bilang bahagi ng pagganap ng kanyang mga tungkulin, ay nakatanggap ng impormasyon tungkol sa isang iligal na gawain ay dapat agad na iulat ito sa tagausig. Sa kasamaang palad, ang panuntunang ito ay bihirang ilapat, dahil ang batas ay hindi nagbibigay ng pananagutan para sa hindi pagtupad sa obligasyong ito at walang sapat na proteksyon ng empleyado ayon sa batas.

Ang Sentral na Serbisyo para sa Pag-iwas sa Korupsyon ay itinatag ng Batas ng Enero 29, 1993 sa Pag-iwas sa Korapsyon at sa Transparency ng Mga Aktibidad sa Pang-ekonomiya at Pampublikong Pamamaraan. Ito ay isang independiyenteng interdepartmental na serbisyo sa ilalim ng Ministro ng Hustisya, ang pinuno nito ay hinirang mula sa mga miyembro ng hudisyal na mahistrado, at ang mga empleyado nito ay hinirang mula sa mga opisyal ng iba't ibang departamento. Sa una, ang serbisyo ay pinagkalooban ng batas ng mga kapangyarihan sa pag-iimbestiga, ngunit idineklara ng Konstitusyonal na Konseho ang mga probisyong ito na labag sa konstitusyon: ang mga naturang kapangyarihan ay maaaring magdulot ng banta sa indibidwal na kalayaan dahil ang mga ito ay hindi limitado sa administratibo at ginamit nang walang proteksyon sa hudisyal. Kasunod nito, ang mga kapangyarihan ng Serbisyo ay makabuluhang nabawasan at hindi na pinalawak mula noon.

Ngayon, ginagawa ng Central Corruption Prevention Service ang mga sumusunod na gawain:

nangongolekta at nagsusuri ng impormasyon sa mga kaso ng katiwalian (detection, prevention at publication

taunang ulat sa mga paglabag na ito);

tumutulong at nagpapayo sa iba't ibang awtoridad sa pulitika, administratibo at panghukuman sa mga kaso ng katiwalian sa kanilang kahilingan (halimbawa, mga prefect, mga korte sa pananalapi, awtoridad sa kumpetisyon, awtoridad sa pangangasiwa sa merkado ng pananalapi at iba pa). Gayunpaman, ang bilang ng mga naturang kahilingan ay bumababa, na dahil sa hindi sapat na impluwensya ng Serbisyo at ang pagbuo ng isang ugali upang itago ang mga kaso ng isang kriminal na kalikasan;

nagbibigay ng tulong sa larangan ng internasyonal na paglaban sa katiwalian, halimbawa, nakikilahok sa mga aktibidad laban sa katiwalian sa pamamagitan ng desisyon ng Konseho ng European Union noong 2008 at sa loob ng balangkas ng Organization for Economic Cooperation and Development.

Sa isang ulat noong 2010, iminungkahi ng Central Corruption Prevention Service ang mga karagdagang pagbabago sa batas upang palakasin ang mga kapangyarihan nito, lalo na ang mga kapangyarihan nito sa pagsisiyasat, na isinasaalang-alang ang mga limitasyon na itinakda ng Konseho ng Konstitusyon, at palawakin ang mga kapangyarihan nito sa lugar ng mga salungatan. ng interes, ayon sa opinyon ng Komisyon ng Konseho ng Estado (Enero 2011). )

Bilang karagdagan, ang administratibong kontrol sa sektor ng pananalapi ay isinasagawa ng pambansang Chamber of Accounts at mga rehiyonal na kamara ng mga account, na nag-audit sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan sa lugar na ito. Pagkatapos ng inspeksyon, tinatalakay ng Kamara ang mga pagkakasala at krimen na natuklasan ng mga inspeksyon at ipinapadala ang kaukulang dokumento sa inspeksyon na katawan at ang tagausig sa Accounts Chamber. Noong 2010, ayon sa impormasyon mula sa mga regional audit chamber, pinahintulutan ng prosecutor ang pag-uusig ng kriminal sa 23 kaso.

Ilegal na pagpopondo ng mga gawaing pampulitika. Isa sa mga uri ng katiwalian ay ilegal

pangkalahatang pagpopondo ng mga gawaing pampulitika at mga kampanya sa halalan. Malaki ang impluwensya ng pera sa mga pampulitikang desisyon at baluktutin ang mga pagpili ng botante, lalo na kapag hindi transparent ang pampulitikang pagpopondo. Samakatuwid, mula noong huling bahagi ng 1980s. kinokontrol ng batas ang pagpopondo ng mga kampanyang pampulitika at ang pagpopondo ng mga partido at asosasyong pampulitika.

Ang Batas ng Marso 11, 1988 ay kinokontrol ang pagpopondo ng mga partidong pampulitika at asosasyon, nag-oorganisa ng lump-sum na pagpopondo ng estado ayon sa mga resulta ng mga halalan ng mga kinatawan (bilang ng mga boto at bilang ng mga mandato) at nililimitahan ang antas ng pagpopondo ng mga partidong pampulitika at mga asosasyon ng mga indibidwal: hindi ito dapat lumampas sa 7,500 euros taun-taon sa

anyo ng bukas na mga donasyon. Ang mga donasyon mula sa mga legal na entity ay ipinagbabawal.

Ipinapakita ng pagsasanay na ang mga probisyong ito sa pambatasan ay hindi sapat upang labanan ang iligal na pagpopondo ng mga gawaing pampulitika. Ayon sa batas, hindi lamang mga partidong pampulitika, kundi pati na rin ang mga teritoryal at dalubhasang organisasyon na hinirang nila ay maaaring makalikom ng mga pondo sa pamamagitan ng paghirang ng isang solong kinatawan sa pananalapi - isang indibidwal o asosasyon. Ngunit hindi nililimitahan ng batas ang alinman sa bilang ng mga organisasyong nauugnay sa mga partidong pampulitika o ang bilang ng mga samahang pampulitika.

Bagama't nagpapatuloy ang ilang imbestigasyon sa iligal na pagpopondo, ang batas ay masasabing lumikha ng higit na transparency sa pampulitikang pagpopondo at nililimitahan ang mga pagtaas ng gastos.

Pamamahala ng mga salungatan ng interes. Ang konsepto ng salungatan ng interes ay lumitaw sa larangan ng relasyon sa publiko kamakailan. Sa simula, mayroong isang propesyonal na tuntunin sa mga abogado: hindi ka maaaring kumatawan sa magkasalungat na interes. Ayon sa batas sa mga karapatan at pananagutan ng mga empleyado ng mga katawan ng estado o lokal na pamahalaan, dapat na ganap na italaga ng mga empleyadong ito ang kanilang sarili sa pagganap ng kanilang mga opisyal na tungkulin at hindi maaaring magsagawa ng mga pribadong aktibidad para sa personal na pakinabang. Mayroong ilang mga pagbubukod lamang sa probisyong ito. Bilang karagdagan, ang pakikialam sa isang bagay na may personal na interes ay isang kriminal na pagkakasala.

ness. Ilang bansa ang nagpatupad ng batas sa lugar na ito, at ilang mga internasyonal na organisasyon ang tumugon sa isyung ito at nagmungkahi ng kahulugan ng salungatan ng interes sa ekonomiya.

Sa partikular, ang mga alituntunin ng Organization for Economic Co-operation and Development noong 2005 ay nagsasaad na "ang isang salungatan ng interes ay nangangahulugan ng isang salungatan sa pagitan ng isang pampublikong opisina at ng mga espesyal na interes ng isang pampublikong opisyal kung saan ang mga personal na interes ng empleyado ay maaaring makaimpluwensya sa kanyang hindi pagtupad sa kanyang mga opisyal na tungkulin. nang maayos at ang kanyang responsibilidad.” Ang Regulasyon ng Konseho ng Europa Blg. 10 ng 11 Mayo 2000 sa mga alituntunin ng paggawi para sa mga pampublikong tagapaglingkod ay nagsasabi: “Ang isang salungatan ng interes ay nagmumula sa isang sitwasyon kung saan ang isang pampublikong lingkod ay may personal na interes na maaaring makaapekto sa walang kinikilingan at layunin na pagganap ng kanyang mga tungkulin. ”

Sa France, ang Central Service for the Prevention of Corruption ay nagtatag ng katulad na kahulugan ng conflict of interest sa taunang ulat nito noong 2004. Bilang karagdagan, ang Batas ng Pebrero 2, 2007 sa modernisasyon ng serbisyo publiko ay nagbabawal sa isang dating lingkod-bayan na gumanap mga tungkulin, na humahawak ng isang posisyon sa isang negosyo na nasa ilalim ng kanyang pangangasiwa, o pagpasok sa mga kontrata o bahagi sa paglutas ng mga isyu na nakakaapekto sa negosyong ito sa loob ng tatlong taon pagkatapos ng pagwawakas ng mga opisyal na relasyon sa isang estado o katawan ng self-government. Ang paglabag sa panuntunang ito ay itinuturing na isang krimen. Gayunpaman, dati ay itinatag ang isang limang taon. Lumilitaw na ang pagbabagong ito ay hindi makatwiran, dahil ang tatlong taong yugto ay mas madaling iwasan sa pamamagitan ng pagsasabwatan ng katiwalian. Bilang karagdagan, ang Batas ng Pebrero 29, 1993 ay nagtatag ng isang komisyon sa etika sa ilalim ng pinuno ng pamahalaan, na nagsusuri sa sitwasyon ng publiko.

personal na empleyado at sinusuri ang pagiging tugma ng mga interes, pag-andar, posisyon sa mga tungkuling ginagampanan niya sa isang estado o katawan ng self-government. Isinasaalang-alang din ng komisyon ang mga kaso ng pagwawakas ng mga tungkulin at part-time na trabaho. Ang Komisyon ay tumatanggap lamang ng mga paunawa; ngunit batay sa mga resulta ng mga aktibidad nito, posible ang pag-uusig ng kriminal sa empleyado kung nakagawa siya ng krimen. Ayon sa ulat noong 2011, sinuri ng komisyon ng etika ang 3,386 na kaso.

Noong 2010, kasunod ng paglalathala ng ilang mga kaso ng salungatan ng interes na nagtaas ng mga hinala ng katiwalian at humantong sa mga aksyon sa pag-iimbestiga, ang gobyerno, sa pamamagitan ng utos ng Setyembre 10, 2010, ay lumikha ng Komisyon para sa Pag-iwas sa Mga Salungatan ng Interes sa Pampublikong Buhay, na pinamunuan ng Deputy President ng State Council.

Noong Enero 2011, inilathala ng Komisyon ang isang ulat. Ang layunin ng ulat ay upang linawin ang konsepto ng salungatan ng interes at matukoy ang legal na balangkas para sa pagpigil at pag-aalis ng hindi pangkaraniwang bagay na ito. Ayon sa depinisyon na iminungkahi ng Komisyon, ang isang salungatan ng interes ay may kinalaman lamang sa salungatan sa pagitan ng indibidwal na pansariling interes ng isang empleyado at ng pampublikong benepisyo sa pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin. Kinakailangang ibukod ang anumang hinala batay sa pag-aari ng empleyado sa anumang panlipunang grupo, relihiyon, nasyonalidad, atbp. Sa wakas, ang regulasyon ng mga salungatan ng interes ay hindi dapat humantong sa mga hinala hinggil sa

mga katawan ng estado at self-government at nakakasagabal sa pagganap ng mga tungkulin ng mga empleyado ng mga katawan na ito.

Batay sa ulat ng Komisyon, ang gobyerno ay nagbalangkas ng isang panukalang batas (ang Draft Organic Law on the Courts) at ipinakilala ito sa Parliament noong Hulyo 2011. Ang panukalang batas ay nagbibigay para sa pagpapalakas ng mga tungkulin sa pagtukoy sa mga espesyal na interes ng mga empleyado at opisyal, pagpapalawak ng saklaw ng mga tungkuling ito at paglikha ng isang malayang katawan para sa etika at pag-iwas sa mga salungatan ng interes sa halip na ang nasabing Komisyon.

Gayunpaman, bago ang halalan sa pagkapangulo noong Mayo 2012, imposibleng talakayin at pagtibayin ang batas, at ngayon ay dapat nating asahan ang mga desisyon ng bagong pamahalaan sa isyung ito.

Ang gawain ng Corruption Eradication Commission at ang papel ng mga opisyal na awtoridad sa paglaban sa katiwalian

sa Indonesia

Sabi ni ABIDIN Zainal,

Tagapayo sa Eradication Commission

katiwalian ng Republika ng Indonesia

Kinikilala ng sistemang legal ng Indonesia ang katiwalian bilang isang krimen mula nang ipatupad ang kolonyal na sistemang legal ng Dutch bilang sarili nito. Sapat na mga materyales ang napanatili na nagpapatunay sa pagbuo ng iba't ibang mga katawan laban sa katiwalian upang labanan ang katiwalian noong panahong iyon, ngunit bago ang pagbuo ng Komisyon para sa Pagpuksa ng Korupsyon, ang mga katawan na ito ay hindi nakayanan ang kanilang gawain. Ang pangunahing dahilan ay ang katiwalian ay tumagos nang malalim sa pambansang sistema, kung saan ang political will ay "binura" dahil lahat ay sangkot sa mga tiwaling proseso.

Ang pagbagsak ng rehimeng Suharto noong 1998 ay nagbigay ng impetus para sa aktibismo sa antas ng gobyerno na sa simula ay kasama ang pag-alis ng katiwalian

bilang isang kinakailangan para sa pagpapanumbalik at pag-unlad ng isang "malusog" na lipunan, dahil sa panahon ng rehimeng "bagong kaayusan" ni Suharto, ang tiwala ng publiko sa mga pagsisikap ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, lalo na kaugnay sa paglaban sa katiwalian, ay nasa pinakamababang antas nito.

Sa ngayon, unti-unti nang naibabalik ang tiwala ng mga tao sa pagsisimula ng bagong panahon ng Reporma. Ang pinakabagong mga hakbang laban sa katiwalian ay tumutugma sa isang pangkalahatang pambansang pagsisikap na repormahin ang Indonesia, na dumanas ng matinding pagkalugi sa panahon ng krisis sa pananalapi sa Asya noong huling bahagi ng 1990s.

Ang Indonesia ay lumalaban sa katiwalian mula pa noong 1957. Ang pagbuo ng Corruption Eradication Commission ay nagpakita ng mulat na pagnanais ng mamamayan na aktibong lumahok sa paglaban sa salot na ito. Ang Indonesian Corruption Eradication Commission ay itinatag noong Disyembre 29, 2003 na may layuning alisin ang katiwalian. Ang komisyon ay independyente sa mambabatas

Batas laban sa katiwalian sa France. Sa loob ng balangkas ng ulat na ito, pag-uusapan natin ang tungkol sa batas laban sa katiwalian ng France at ang mga hakbang na ibinigay nito. Marahil ang sitwasyong ito ay nangyayari dahil sa katotohanan na ang batas laban sa katiwalian ng France ay matagal nang nakabatay sa isang pinagsama-samang diskarte sa paglutas ng problema; ito ay maaaring dahil sa ibang kaisipan. Ang mga unang hakbang sa larangan ng paglaban sa katiwalian sa France sa antas ng pambatasan ay ginawa sa simula ng ikadalawampu siglo.

Ibahagi ang iyong trabaho sa mga social network

Kung ang gawaing ito ay hindi angkop sa iyo, sa ibaba ng pahina ay may isang listahan ng mga katulad na gawa. Maaari mo ring gamitin ang pindutan ng paghahanap

PLANO

Panimula…………………………………………………………..…….……..3

Batas laban sa katiwalian ng France.........................................4

Konklusyon………………………………………………………………………9

Listahan ng mga mapagkukunan at literatura na ginamit………………………………10

PANIMULA

Sa modernong Russia, ang paglaban sa katiwalian ay isang mahalaga at pinipilit na problema. Bawat taon, dose-dosenang mga regulasyon ang inilathala na naglalayong labanan ang mapaminsalang panlipunang kababalaghan na ito. Gayunpaman, hindi natin maaaring pag-usapan ang mataas na bisa ng mga hakbang na ginawa. Kaugnay nito, mas mahalaga na isaalang-alang at epektibong ilapat ang mga hakbang laban sa katiwalian na itinakda ng batas ng mga dayuhang bansa at, lalo na, ang mga nagdulot ng mga positibong resulta. Sa loob ng balangkas ng ulat na ito, pag-uusapan natin ang tungkol sa batas laban sa katiwalian ng France at ang mga hakbang na ibinigay nito.

Ang France at Russia ay kasalukuyang may medyo mataas na antas ng katiwalian, kahit na ang Russia, siyempre, ay nangunguna. Si Noel Pons, direktor ng French Anti-Corruption Center, ay nagsalita tungkol sa isyung ito: “Ang suhol ay tunay na katiwalian. At ayon sa aming datos, 20% lang ng populasyon ang mala-anghel na dalisay at agad na pumupunta sa langit nang hindi kumukuha ng kahit isang sentimetro sa kanilang buhay. Ang isa pang 20% ay mga malisyosong tiwaling opisyal na tumitigil sa wala. At ang natitirang 60% ay gustong lumahok sa mga ilegal na aktibidad, ngunit natatakot lang." 1 . Marahil ang sitwasyong ito ay dahil sa ang katunayan na ang batas laban sa katiwalian ng France ay matagal nang nakabatay sa isang pinagsamang diskarte sa paglutas ng problema; marahil ito ay dahil sa ibang kaisipan. Susubukan din naming sagutin ang mga tanong na ito sa panahon ng proseso ng pananaliksik.

Ang mga unang hakbang sa larangan ng paglaban sa katiwalian sa France sa antas ng pambatasan ay ginawa sa simula ng ikadalawampu siglo. Ang pangunahing paraan ng naturang counteraction ay ang paglikha ng mga espesyal na katawan, ang pangunahing tungkulin nito ay kontrol sa mga opisyal ng iba't ibang antas at ranggo, ang pagpapakilala ng kwalipikadong pananagutan para sa mga pagkakasala sa lugar na ito para sa mga kategoryang ito ng mga tao, atbp.

Batas laban sa katiwalian sa France

Ang isang espesyal na tampok ng batas laban sa korapsyon ng France ay ang mga opisyal ng gobyerno ay maaaring lumahok sa mga halalan nang hindi nawawala ang kanilang katayuan. Pinapayagan silang pagsamahin ang kanilang trabaho sa mga nahalal na opisina sa lokal na antas. Kung sila ay mahalal sa pambansang parliyamento, kinakailangan silang umalis sa serbisyo, ngunit pagkatapos ng pagtatapos ng kanilang termino sa parlyamentaryo, may karapatan silang bumalik sa kanilang dating posisyon nang walang anumang paghihigpit.

Ang isang espesyal na katayuan ay itinatag para sa mga ministro, na kinabibilangan ng lahat ng miyembro ng gobyerno, anuman ang ranggo. Ayon sa Konstitusyon ng Pransya, ipinagbabawal ang mga opisyal ng gobyerno na pagsamahin ang kanilang posisyon sa mandato ng parlyamentaryo o senado at sa anumang iba pang propesyonal na aktibidad sa publiko o pribadong sektor. Pagkatapos ng kanilang pagbibitiw, ang mga ministro ay ipinagbabawal na humawak ng mga posisyon sa pamumuno sa mga pampubliko o pribadong kumpanya sa loob ng anim na buwan. Hindi ito naaangkop sa mga taong, bago itinalaga sa isang ministeryal na posisyon, ay nagtrabaho na sa mga tinukoy na lugar.

Sa France, isang ligal at organisasyonal na balangkas ang nilikha para sa transparency ng mga deklarasyon ng kita at ari-arian ng mga matataas na opisyal ng gobyerno.

Noong 1990, ipinasa ang Political Party Finance Act, na nagpasimula ng mga paghihigpit sa pagbibigay ng mga pondo mula sa mga indibidwal o negosyo sa mga partidong pampulitika, kabilang ang para sa mga kampanya sa halalan. Noong 1993, nilikha ang National Commission on Campaign Accounts at Political Party Financing na may mga control function.

Ang dahilan para dito ay hindi isang pangunahing pinansiyal at pang-ekonomiyang iskandalo, na, tulad ng sinasabi nila, ay ang huling dayami. Ang katotohanan ay noong 1993 sa France, lahat ng partidong pampulitika - namumuno o oposisyon - ay pinondohan alinman sa mga pribadong pondo o mula sa mga donasyong kawanggawa. Higit pa rito, na may matinding paglabag sa batas.

Noon, noong 1993, lumitaw ang All-French Anti-Corruption Center. Mayroong 14 na empleyado sa kabuuan: mga abogado, mga opisyal ng pulisya, mga imbestigador, mga hukom, at iba pa. Si Noel Pons, na nabanggit na natin kanina, ay isang financial controller, pagkatapos ay nagsulat ng isang programmatic work na naging bestseller na "White Collars Dirty Hands." Ito ay tungkol sa katiwalian sa pagbili ng mga manlalaro at buong football club.

Narito ang iniisip ng direktor ng French Anti-Corruption Center tungkol dito: “Black cash funds, tax evasion, illegal accounts, bribery of officials. Siyempre, may mga simpleng kontrol sa buwis. Kung, na may suweldong 3 libong euro bawat buwan, taun-taon ay may nagpapalit ng kotse o bumili ng apartment, ito ay katiwalian sa pinakadalisay nitong anyo. 3 .

Kung tumawag sila, ito ay sa mga kaso ng tinatawag na petty corruption. Sa mga kaso kung saan milyon-milyong euro ang sangkot, ang Anti-Corruption Center ay hindi makontak.

Bilang karagdagan, noong 1991, lumikha ang France ng isang Interdepartmental Commission upang subaybayan ang mga merkado para sa mga kontrata ng gobyerno at mga pampublikong gawain, at noong 1993 ang hanay ng mga aktibidad na naglalayong sumunod sa mga patakaran para sa pagtatapos ng mga kontrata para sa mga pampublikong gawain ay pinalawak. Sa parehong panahon, isang uri ng katiwalian tulad ng patronage ay ipinakilala sa batas. Ito ay tumutukoy sa mga aksyon ng mga opisyal na namamahala sa pamamahagi ng mga order na nagbibigay ng mga ilegal na benepisyo sa mga pribadong negosyo.

Noong 1995, ipinasa ang Seguin Law, na nagbibigay sa French Court of Auditors ng karapatang kontrolin ang proseso ng mga appointment sa serbisyo sibil. Halos sabay-sabay, nilikha ang Commission on Financial Transparency of Political Life, na kumokontrol sa status ng ari-arian ng mga parliamentarian. Alinsunod sa batas, ang bawat miyembro ng French National Assembly, pagkatapos ng kanyang halalan, ay kinakailangang magsumite ng mga pinansiyal na account ng mga pondong ginastos sa kampanya sa halalan, pati na rin ang isang "deklarasyon ng karangalan" na nagpapahiwatig ng halaga ng personal na ari-arian. Ang parehong mga deklarasyon ay isinumite ng mga miyembro ng European Parliament, mga miyembro ng pangkalahatan at rehiyonal na konseho 4 .

Kasama sa sistemang laban sa katiwalian ang mga espesyal na yunit ng kriminal na pulisya, ang Ministri ng Panloob na Kagawaran, ang tanggapan ng tagausig, ang serbisyo sa customs at ang inspektor ng buwis. Ang koordinasyon ng mga aktibidad na ito ay ipinagkatiwala sa Central Interministerial Service for the Prevention of Corruption sa ilalim ng French Ministry of Justice.

Ang serbisyo ng Trakfin, na nilikha noong 1991 sa ilalim ng French Ministry of Economy and Finance, ay gumaganap din ng mahalagang papel sa paglaban sa katiwalian. Ang katawan na ito ay nilikha upang labanan ang paglalaba ng mga iligal na kita mula sa drug trafficking. Pagkatapos ay nakuha niya ang atensyon ng mga kaso na kinasasangkutan ng pag-import at pag-export ng kapital na natanggap mula sa iligal na kalakalan ng armas, at bilang resulta ang katiwalian ng mga pangunahing opisyal ng gobyerno ng France. Sa kasalukuyan, ang Trakfin ay humaharap sa buong hanay ng mga problema na nauugnay sa paglalaba ng "marumi" na pera sa pamamagitan ng network ng pagbabangko 5 .

Ang unang direksyon ay binuo noong 1919, nang ang isang artikulo ay kasama sa Criminal Code na nagbabawal sa mga opisyal ng gobyerno na magtrabaho sa isang kumpanya na kanilang kinokontrol habang nasa serbisyo publiko sa loob ng 5 taon pagkatapos ng pagbibitiw. Ang pagkabigong sumunod sa iniaatas na ito ay may parusang hanggang dalawang taong pagkakakulong at multang 200 libong francs. Noong 1946, pagkatapos noong 1992, may kaugnayan sa pag-ampon ng Charter sa Serbisyo Sibil, ang pananagutan sa ilalim ng artikulong ito ay hinigpitan.

Ngunit ang lehislasyon ng Pransya ay mas binibigyang pansin ang administratibo kaysa sa mga parusang kriminal. Sa kasong ito, ang pangunahing layunin ay upang maiwasan ang "hindi naaangkop na kumbinasyon ng mga personal na interes sa pananalapi at ang pagganap ng mga opisyal na tungkulin ng isang lingkod sibil" 6 . Ang mga mambabatas sa Pransya ay hindi gaanong malupit kaysa sa mga Amerikano. Ang mga opisyal ay hindi kinakailangang maghain ng income tax return, at ang pagsunod sa mga paghihigpit sa mga propesyonal na aktibidad pagkatapos ng pagtanggal ng isang opisyal sa serbisyo publiko ay hindi gaanong mahigpit na sinusubaybayan.

Bilang konklusyon, nais ko ring bumaling ng kaunti sa kasaysayan ng paglaban sa katiwalian sa France. Ang pinaka-high-profile na kaso sa France sa nakalipas na mga dekada (bagaman pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga halaga na, ayon sa mga pamantayan ng Russia, ay simpleng katawa-tawa na 500 milyong euro) ang kaso ng kumpanya ng langis ng Elf 7 " 37 nasasakdal, 30 nahatulan. Kinailangan naming maghanap ng isang tao sa ibang bansa.

Ang proseso ng Elf ay tinawag ding "French saga". Bilang karagdagan sa maruming pera, mayroon ding mahusay na pag-ibig. Si Christine Devier Joncourt, ang maybahay ng dating French Foreign Minister na si Roland Dumas, isang staff agent ng Elf, ay magsusulat pa ng isang libro tungkol dito.

Sa loob ng sampung taon, ang natatanging kaso na ito ay pinangunahan ng forensic investigator na si Eva Joly. “Marami akong kaaway! Pinagbantaan ako, niloloko ako.Maswerte lang ako na mayroon akong dual citizenship, kaya pagkatapos ng kaso ng Elf ay nakabalik ako sa aking sariling bayan.” 8 , sabi ng isang dating forensic investigator.

Ngayon ay nakatira si Eva Joly sa Norway. Bilang tagapayo sa katiwalian sa gobyerno ng Norway, tinatalakay niya ang mga isyu sa katiwalian sa buong mundo na may badyet na $3 bilyon sa isang taon.

Eva Joly, tagapayo sa gobyerno ng Norway sa mga isyu sa katiwalian, dating hudisyal na imbestigador sa France: "Ang pangunahing bagay na maipagmamalaki ng France sa bagay na ito ay ang institusyon ng mga espesyal na hudikatura na anti-corruption investigator. Labintatlo kami sa Paris lamang, at mayroon kaming ganap na kapangyarihan sa lahat. Kami lang ang magpapasya kung anong mga paraan ang magsagawa ng imbestigasyon. Maaaring ituring ng ilan na hindi sila masyadong liberal (halimbawa, wiretapping), ngunit epektibo itong gumagana." 9 .

Noong 2003, kinuha ni Eva Joly ang inisyatiba upang lumikha ng isang International Anti-Corruption Charter, ang pangunahing layunin kung saan ay alisin ang mga pulitikal na numero ng anumang kaligtasan sa katiwalian. Pati na rin ang pag-agaw ng mga account sa ibang bansa. Maging ang mga miyembro ng pamilya ng mga functionaries ay ipinagbabawal na buksan ang mga ito. At ito ay gumagana.

Ang sikat na paglilitis ng dating French Prime Minister Alain Juppe - ang tinatawag na kaso ng mga patay na kaluluwa. Bilang pinuno ng naghaharing partido, ginamit niya ang kasanayan sa paglikha ng mga kathang-isip na komersyal na negosyo upang gumamit ng mga functionaries ng partido. Bilang resulta, 18 buwan ng sinuspinde na bilangguan, at higit sa lahat, isang dalawang taong pagbabawal sa pagsali sa anumang aktibidad sa pulitika.

KONGKLUSYON

Sa pagtatapos ng ulat na ito, maaaring gumawa ng ilang konklusyon.

1. Ang mga opisyal ng French Republic ay may karapatan na makisali sa anumang uri ng bayad na aktibidad maliban sa pampulitikang aktibidad, kasama ang pagsasagawa ng mga pampublikong tungkulin na hindi maiiwasang ipapataw sa kanila ng kanilang katayuan. Ang tanging eksepsiyon ay ang mga ministro, na kinabibilangan ng lahat ng miyembro ng pamahalaan anuman ang ranggo.

2. Ang mataas na ranggo na mga empleyado ng apparatus ng estado ay dapat magdala ng pampublikong account ng kanilang kita at ari-arian, at ang naturang accounting ay isinasagawa batay sa mga deklarasyon na kanilang isinumite.

3. Ang isang mahalagang bahagi ng laban laban sa katiwalian ay ang kontrol sa mga aktibidad ng mga elektoral na partido, pangunahin sa mga tuntunin ng kanilang pagpopondo.

4. Isang mahalagang yugto sa pagbuo ng batas laban sa katiwalian sa France ay ang pagpapatibay ng Batas ng Seguin, na nagpapahintulot sa Court of Accounts ng Republika na kontrolin ang proseso ng paghirang sa serbisyo publiko.

5. Bilang karagdagan sa iba't ibang uri ng mga batas laban sa katiwalian, ang mga espesyal na yunit ng iba't ibang uri ng mga katawan ng pamahalaan ay nilikha bilang mga kasangkapan upang labanan ang katiwalian sa France.

6. Ang serbisyo ng Trakfin, na nilikha sa ilalim ng French Ministry of Economy and Finance, ay mayroon ding malaking impluwensya sa paglaban sa katiwalian. Ang mga aktibidad nito ay may kaugnayan sa paglaban sa laundering ng mga ilegal na kita mula sa drug trafficking.

7. Ang mga pangunahing direksyon ng paglaban sa katiwalian sa France sa kasalukuyang yugto ay: ang paglaban sa malfeasance at pagkontra sa mga iligal na aktibidad ng mga partidong pampulitika.

Kaya, sa pagtatapos ng ulat na ito, maaari nating tapusin na sa modernong France ay may sapat na mga hakbang na ginagawa upang labanan ang katiwalian at ang paggamit ng mga ito ay nagkaroon na ng ilang positibong resulta.

LISTAHAN NG MGA PINAGMULAN AT MGA SANGGUNIAN NA GINAMIT

1. Bocharnikov, I.V. Banyagang karanasan sa paglaban sa katiwalian / I.V. Bocharnikov // Analytical Bulletin ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation. 2008. - No. 6.

2. Korupsyon: kasamaan na walang hangganan. Access mode: www. pumunta ka. ir. ru.

3. Mga problema sa suporta ng estado para sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo. Access mode: EJ “Legal Consultant”.

2 Tingnan ang: Bocharnikov, I.V. Banyagang karanasan sa paglaban sa katiwalian / I.V. Bocharnikov // Analytical Bulletin ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation. 2008. - No. 6.

3 Korapsyon: kasamaan na walang hangganan. Access mode: www.go.ir.ru.

4 Tingnan: Mga problema sa suporta ng estado para sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo. Access mode: EJ “Legal Consultant”.

5 Tingnan ang: Ibid.

6 Bocharnikov, I.V. Dekreto. op.

Korapsyon: kasamaan na walang hangganan. Access mode: www.go.ir.ru.

8 Korapsyon: kasamaan na walang hangganan. Access mode: www.go.ir.ru.

9 Ibid.

Iba pang katulad na mga gawa na maaaring interesante sa iyo.vshm>
16206.		-HSE Moscow Utopias at kaalaman sa ekonomiya ng France noong ika-18 siglo Pag-aaral ng pag-unlad ng kaalaman sa France noong ika-18 siglo.	22.23 KB
	Master's degree 1st year SU-HSE Moscow Utopias at pang-ekonomiyang kaalaman ng France noong ika-18 siglo Kapag pinag-aaralan ang pag-unlad ng kaalaman sa France noong ika-18 siglo, hindi maiiwasang bigyang-diin ng isang tao ang malalim na interdisciplinary na koneksyon na tumutukoy sa pagkalat ng ilang ideya sa mga lugar na ay lubhang magkakaiba mula sa pananaw ng kaalaman sa kasalukuyang kalagayan nito. Sa pamamagitan lamang ng pag-unawa kung ano ang hitsura ng kaalaman sa panahong isinasaalang-alang ay posible na masuri nang tama ang ating intensyon: upang ipakita na ang kaisipang pang-ekonomiya ng ika-18 siglo ay maihahambing sa iba pang mga disiplina, kabilang ang maaari itong isaalang-alang na may kaugnayan sa...
7770.		Batas sa buwis	55.93 KB
	Badyet PANIMULA Ang sistema ng buwis ng Russian Federation ay nilikha noong 1991 nang ang isang pakete ng mga bayarin sa sistema ng buwis ay pinagtibay noong Disyembre ng taong ito. Kabilang sa mga ito: Sa mga pangunahing kaalaman ng sistema ng buwis sa Russian Federation Sa buwis sa kita ng mga negosyo at organisasyon Sa halagang idinagdag na buwis at iba pa. Ang Batas sa Mga Batayan ng Sistema ng Buwis sa Russian Federation ay nagtatag ng isang listahan ng mga buwis, tungkulin at iba pang mga pagbabayad na pumapasok sa sistema ng badyet, tinutukoy ang mga nagbabayad, ang kanilang mga karapatan at obligasyon, pati na rin ang mga karapatan at obligasyon...
902.		Kriminal na batas ng post-Soviet period	48.21 KB
	Ang paksa at kahalagahan ng periodization ng kasaysayan ng batas sa kriminal ng Russia. Panahon ng pre-Soviet ng pagbuo ng batas na kriminal sa Russia. Panahon ng Sobyet ng batas na kriminal. Ang proseso ng paglitaw at pag-unlad ng batas sa kriminal ng Russia ay kumplikado, unti-unti at mahaba.
14174.		Batas sa mga securities at kanilang merkado	21.66 KB
	Ang konsepto at istruktura ng batas sa mga securities at kanilang merkado. Mga pederal na batas bilang pinagmumulan ng mga securities legislation. Ang kahalagahan ng by-laws bilang bahagi ng securities legislation.
18282.		Batas sa konstitusyon at sibil ng Republika ng Kazakhstan	81.12 KB
	Ang mga itinatag na partidong pampulitika ng kilusan at iba pang pampublikong asosasyon ay naghahangad na aktibong makaimpluwensya sa mga prosesong pampulitika sa bansa.2 Ang konsepto ng mga pampublikong asosasyon. . Bilang karagdagan sa estado na ating isinaalang-alang, ang gayong puwersa ay maaari ding mga partido, unyon, kilusan at institusyon na bumangon bilang resulta ng pagkakaisa ng kalooban at pagkilos ng maraming tao batay sa ilang mga prinsipyo....
18735.		Ang batas ng Ukraine ay nakatuon sa pag-unlad ng agham at mga sangay nito	43.17 KB
	Ang batas ng Ukraine sa larangan ng pagtataya at itinalagang mga priyoridad Ang legal na batayan para sa pagbuo at pagpapatupad ng mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng agham at teknolohiya at ang Konstitusyon ng Ukraine mga batas ng Ukraine Tungkol sa agham at pang-agham-teknikal na aktibidad flatness Tungkol sa kapangyarihan ng pagtataya at fragmentation ng mga programa para sa pang-ekonomiya at panlipunang pag-unlad ng Ukraine. Kahulugan ng mga termino Sa Batas na ito, ang mga termino ay ginagamit sa sumusunod na kahulugan: direktang priyoridad sa pag-unlad ng agham at teknolohiya - siyentipiko...
21459.		Batas sa Russia sa kriminal na pananagutan ng mga taong may mental disorder na hindi nagbubukod ng katinuan	33.49 KB
	Ang ebolusyon ng kriminal na pananagutan ng mga taong may mental disorder na hindi nagbubukod sa katinuan. Pag-unlad ng institusyon ng pinababang limitadong katinuan. Institute of diminished katinuan sa Western bansa. Batas sa Russia sa kriminal na pananagutan ng mga taong may mental disorder na hindi nagbubukod ng katinuan.
4870.		Batas sa antimonopoly: karanasan ng mga bansa sa Kanluran, proseso ng pag-unlad sa Russia	37.13 KB
	Sa modernong mundo, ang panloob na patakaran sa ekonomiya ng mga estado ay naglalayong tiyakin ang patas na kondisyon ng kumpetisyon. Ang monopolyo ay ang eksaktong kabaligtaran ng perpektong kumpetisyon. Sa Russia, ang proseso ng paglikha ng kontrol ng estado upang maiwasan ang hindi patas na kumpetisyon ay talagang nagsimula sa simula, dahil ang command-administrative system, na naroroon sa pamamahala ng ekonomiya kamakailan, ay likas...
12698.		Paglago ng ekonomiya ng France	14.42 KB
	Ang mga pinuno ng France ay nananatiling nakatuon sa kapitalismo, kung saan sinusuportahan nila ang kapakanang panlipunan sa pamamagitan ng mga patakaran sa buwis at mga batas sa paggasta sa lipunan na nagbabawas sa hindi pagkakapantay-pantay ng kita at ang epekto ng mga libreng pamilihan sa kalusugan at kapakanan...
21426.		Panrehiyong pamumuno ng France sa Mediterranean	88.94 KB
	Ang pakikilahok ng Pransya sa Proseso ng Barcelona at sa paglikha ng Union para sa Mediterranean VTS. Patakaran sa migrasyon ng France patungo sa mga imigrante mula sa mga bansa sa North Africa. Ang pakikilahok ng Pranses sa mga kaganapan ng Arab Spring

Uri

Ang pinuno ng French Interior Ministry ay nagbitiw dahil sa mga hinala ng katiwalian. Batas laban sa katiwalian sa France Mga problema at pamamaraan ng paglaban sa katiwalian gamit ang halimbawa ng France

Pampulitikang pagpaslang sa mga kandidato

Mga kaugnay na post: