Федерална забрана за пушене. Какво да правим с тези, които пушат на обществени места? Указ за забрана на тютюнопушенето на обществени места

През 2013 г. беше приет Федерален закон № 15 „За защита на здравето на гражданите от въздействието на пасивния тютюнев дим и последиците от употребата на тютюн“, който урежда въпросите за забрана на тютюнопушенето на обществени места, разширяване на ограниченията и налагане на глоби. Законодателят значително увеличи отговорността за злоупотребяващите пушачи.

Член 12 от закона съдържа внушителен списък на местата, където е забранено пушенето. Тази норма значително ограничи правата на определена категория граждани, които сега не могат да използват тютюн в ресторанти, спортни съоръжения и обществени места. Затягането на санкциите е отразено в Административния кодекс и негативните последици под формата на глоби засягат не само пушачите, но и организациите, които пренебрегват новите норми на закона. Според резултатите само от първото полугодие на 2017 г. в доклада на Роспотребнадзор се посочва, че размерът на глобите за подобни нарушения на нормите възлиза на 60 милиона рубли.

Кои места са за непушачи?

Пушенето е забранено на следните места:

• лечебни заведения, включително санаториуми и клиники;
• образователни и обучителни организации като училища, предучилищни заведения, технически училища, университети (помещения и околности);
• метро, ​​летища, други транспортни съоръжения - в радиус от 15 метра;
• културни и спортни съоръжения, като циркове, филхармонии, театри, стадиони;
• обществен транспорт от всяка категория междуградски и извънградски комуникации - автобуси, самолети, влакове, електрички, влакови платформи, автобусни спирки;
• хотели, хостели, хотели и други заведения, които са специализирани в предоставянето на услуги за временно настаняване на физически лица;
• сгради на социални институции и услуги;
• обществени места МКД, асансьори;
• помещения за предоставяне на услуги и места за търговия;
• сгради на държавни органи от различни нива;
• бензиностанции;
• плажове, детски площадки и детски площадки;
• работни места.

Впечатляващ списък въведе редица ограничения, според които пушачите не могат да използват тютюн в кафенета и ресторанти, вестибюли и спирки, в близост до училища и на територията на търговски центрове. Отговорните лица са длъжни да поставят съответни забранителни табели в посочените обекти. Пренебрегването на инструкциите на която и да е от страните води до правни последици под формата на глоба за пушене на обществено място.

Къде не са ограничени правата на пушачите?

Прилагането на "антитютюневия закон" предвижда спазването на основния правен принцип за допустимост на всичко, което не е изрично забранено. Тоест, преди да вземе цигара, пушачът трябва да се увери, че не е на изброените по-горе места.

Цигарите няма да налагат глоби, ако разстоянието от обществени институции, културни и спортни съоръжения, транспортни спирки на открито е повече от 15 метра.

Пушачът може да „пуши“ без ограничения в частно жилище, което отговаря на критериите за изолация. Законът не може да забрани разпореждането със собствен апартамент или къща по собствено усмотрение. Забраната не се прилага, наред с други неща, за баня, тоалетна, балкон, лоджия на обекта на собственото място на пребиваване.

Пушенето е разрешено на специално предназначени за тази цел места в институции, ресторанти, кафенета, МКД и други сгради. Такива места са обозначени като "стаи за пушачи" и са поставени при спазване на забранени норми и ограничения.

Как са организирани определените зони?

През 2018 г. в сравнение с 2017 г. правилата относно „стаите за пушачи“ не са се променили. Определените зони трябва да отговарят на следните критерии:

1. На улицата: наличие на пепелници в достатъчни количества, инсталиране на специален знак с обозначение "място за пушене", осигуряване на осветление на тъмно.
2. На закрито: наличие на подходяща табела, максимална изолация с очакване служителите непушачи, посетителите и други лица да не усетят миризмата на тютюнев дим. Сред другите изисквания се предвижда оборудването на помещенията с пепелници, пожарогасител и висококачествена вентилационна система.

В допълнение към горните точки, всички видове стаи за пушене подлежат на изисквания за съответствие с хигиенните и санитарните стандарти.

Какви са глобите за пушене?

Нарушаването на забраната за пушене на непредвидени места, залегнала във Федерален закон № 15, предвижда административна отговорност в няколко члена от Кодекса за административните нарушения. Санкциите под формата на глоба включват:

• Член 6.25 от Кодекса за административните нарушения. Нарушение на разпоредбите по отношение на пренебрегване на забранени норми и организационни изисквания от предприятия, организации, други юридически лица - от 10 000 до 90 000 рубли.
• Член 6.24 от Кодекса за административните нарушения. Употреба на тютюн на обществено място - 500-1000 рубли, на детската площадка - 2000-3000 рубли.
• Член 6.23 от Кодекса за административните нарушения. Привличане на лица под пълнолетие, включително закупуване на цигари за тях, лечение на такива продукти - 2000-3000 рубли за родители и 1000-2000 рубли за трети страни.

Какви въпроси възникват най-често?

Отговорът е еднозначен - да. Законодателят все още не е въвел подобни ограничения. Въпреки това периодично се предлагат съответни инициативи. Най-често съседите са недоволни от този факт. Към днешна дата единственият начин за разрешаване на проблема (освен опит за преговори) е завеждане на граждански иск за обезщетение в съда. Жалбоподателят ще бъде длъжен да докаже в съда наличието на вреда за живота и здравето му, както и създаването от страна на пушача на реални пречки за нормалното използване на помещението и живеенето в него.

Нарушаването на санитарните стандарти трябва да бъде записано. За целта се канят специалисти от Роспотребнадзор и се съставя съответен акт. Процедурата за събиране на достатъчно доказателства и защита на интересите в съда ще изисква много време и усилия, но не е изключена възможността да защитите правата си.

На практика пушачите се сблъскват с проблема с намирането на специални места по летищата и гарите. "Стаи за пушачи" са оборудвани в почти всички руски и световни летища. Това са добре проветрени изолирани помещения с пепелници. Ако търсенето на специално място предизвика затруднения или просто не съществува, пушенето е разрешено на 15 метра от обекта.

Често срещан въпрос - възможно ли е да се използват тютюневи изделия в лятно кафене?

Не. Роспотребнадзор изрази своята позиция в съответното писмо № 0106-14-25 от 2014 г. Забраната се мотивира с факта, че терасата и верандата принадлежат към помещенията, използвани за предоставяне на кетъринг услуги. Следователно пушенето на такива места нарушава "закона против тютюнопушенето" и води до санкции.

През последните години правителството на Руската федерация се зае с проблема с пушенето на обществени места особено силно. Подобни мерки бяха въведени не само като начин за борба с тютюнопушенето, което предизвиква неодобрение у пушачите, но и като загриженост за здравето на непушачите на обществени места, с чиито права трябва да се съобразяват и пушачите.

Първите ограничения влязоха в сила през 2013 г. и всяка година стесняването на границите на зоните за пушене става все по-значително. Причината за такъв строг контрол е статистиката. Според последните данни всяка година около половин милион руски граждани умират от заболявания, причинени от активно или пасивно пушене.

В момента острият негатив, причинен от приемането на решението за забрана на тютюнопушенето, постепенно избледня. Но експертите казват, че положителните промени в начина на подобряване на здравето на населението на страната ще станат забележими едва след като минат поне пет години.

Ето списък на местата, където според закона е строго забранено да се пуши.

Къде не можете да пушите според новия закон от 2019 г

Списъкът на забранените места за пушене постепенно се разширява, в момента изглежда така:

1. Пушенето е строго забранено в различните учебни заведения. Това включва училища, средни специализирани и висши учебни заведения. На територията на спортни и културни институции не се пуши.
2. Забраната е въведена и на територията на здравни заведения, включително поликлиники, болници и санаториуми.
3. Ограниченията засягат всички видове обществен транспорт, включително самолети, кораби, междуградски и междуградски влакове, автобуси и др. Същото важи за жп и автогари, летища и пристанища, метростанции и влакове, както и най-малко 15 метра от изхода на гарата.
4. Забранява се пушенето в сгради и на териториите на обществените служби. Тоест клонове на Държавния пенсионен фонд, социално осигуряване, центрове за социални услуги.
5. В помещенията и на териториите на отдели на държавни структури и власти. Това включва съдилища, префектури. Различни министерства, ведомства, агенции и т.н.
6. Ограниченията важат и за пушенето на работното място и в други работни помещения.
7. Пушенето е строго забранено в асансьорите и стълбищните клетки в жилищните сгради.
8. Пушенето не е разрешено на плажове и детски площадки.
9. Бензиностанциите също са в списъка на забранените за пушене места.
10. Забраната засяга хостелите и всички места за временно пребиваване (хотели).
11. Въпреки специалните протести на пушачите, забраната засегна и баровете, ресторантите и кафенетата.
12. Списъкът включваше и помещенията за битови услуги (различни работилници, ателиета и др.).

Къде е разрешено пушенето през 2018-2019 г

Помислете и за места, където пушенето е разрешено. Списъкът е много по-кратък, но не можете да се страхувате от наказания на изброените места:

1. Имате право да пушите в личната си собственост. Това важи за колата и жилищното пространство (имате право да пушите и на балкона).
2. Почти навсякъде по улицата, с изключение на гореизброените територии и 15-метрова граница от метростанции, летища, пристанища, гари, автобусни спирки.
3. Можете да пушите на работа, но (!) само в специално обособено и оборудвано помещение.
4. На пътнически платформи за изчакване на пътнически влакове.

E-Sigs

Не толкова отдавна електронните устройства за пушене също навлязоха в живота на пушачите. Електронните цигари не използват стандартен тютюн, те използват вещество с аромат на глицерин с добавен никотин. Такива устройства не произвеждат дим, но произвеждат пара.

Електронните цигари не са забранени в европейските страни и е разрешено да се пушат не само на обществени места, но и в кабините на самолетите. В Руската федерация забраната за пушене на тютюневи изделия също не ги засяга, защото те просто не попадат в тази категория. Следователно в момента пушенето на електронни цигари е легално навсякъде.

Някои политици обаче спорят за това, като искат да ограничат и електронните устройства, позовавайки се на наличието на никотин в касетите на устройствата.

Според Роспотребнадзор само през 2017 г. руските жители са били глобени с повече от 60 милиона рубли за пушене на неразрешени места и други нарушения.

Пасивното пушене нанася осезаема вреда на здравето на околните непушачи. Поради това законът силно ограничи правата на пушачите на обществени места, като по този начин даде възможност на непушачите да запазят здравето си и да оградят по-младото поколение от пристрастяване.

Къде не можете да пушите в Русия

Забраната за пушене беше издадена преди няколко години, но беше напълно действаща и влезе в сила едва през 2017 г. Действието му е насочено към опазване здравето на непушачите и предотвратяване на разпространението на тютюн сред непълнолетни.

Приемането на закона е пряко свързано с ратифицирането от Русия на конвенцията на Световната здравна организация за контрол на тютюнопушенето.

В документа ясно са посочени местата, където пушенето е забранено от закона:

• бензиностанции;
• обществени плажове;
• детски площадки;
• асансьори и входове в жилищни сгради;
• работни места;
• помещения на публични органи;
• метро;
• станции;
• летища;
• помещения на социални услуги;
• морски и речни пристанища;
• обществен транспорт;
• образователни институции;
• лечебни заведения;
• спортни обекти;
• културни обекти;
• детски градини;
• заведения за обществено хранене;
• хотели и хостели;
• магазините;
• покрити пазари;
• помещения за битови услуги.

Всички зони за непушачи трябва да имат знак за забранено пушенето. Ако човек, въпреки забранителния знак, все пак реши да пуши, той рискува да получи внушителна глоба. Всички институции, които нямат забранителен знак, се наказват от закона.

Наказание за употреба на тютюневи изделия в забранени зони

Законът за забрана на тютюнопушенето е представен от 25 члена, които датират от декември 2016 г. От тях най-подробно относно наказанията в член 6.

Член 6. 23 FZ 15.Той предвижда наказание под формата на глоба от 1000 до 2000 рубли, ако непълнолетни са въвлечени в пушене.

Тези действия включват закупуване на цигари, съвместно пушене с деца под пълнолетие и т.н. Ако същите продукти за пушене се купуват от родители за деца под 18 години, тогава се прилагат санкции за родителите и възлизат на 2-3 хиляди рубли.

статия 6 . 24 FZ 15. Той предвижда санкции за употребата на тютюневи изделия на обществени места и варира от 500 до 1 000 рубли. Отделна статия е наказанието за пушене на места, специално предназначени за деца - в този случай наказанието ще бъде 2-3 хиляди рубли.

статия 6. 25 FZ 15. Той предвижда санкции за пренебрегване на ограниченията, предвидени в закона, и липсата на специални забранителни знаци за индивидуални предприемачи, длъжностни лица и юридически лица. Размерът на наказанието варира от 10 хиляди до 90 хиляди рубли.

Обособеното място за пушене на открито трябва да бъде подходящо осветено през нощта, пепелник и подходяща табела. В закрити помещения зоната за пушене трябва да бъде оградена, с пепелник, пожарогасител, подходяща табела „Зона за пушене“, изкуствено осветление и вентилационна система.

Моделът на вентилационното устройство трябва да осигурява пълно усвояване на замърсения въздух и да предотвратява проникването на дим в съседни помещения.

За превенция на контрола върху тютюнопушенето се осигурява обществено обучение за опасностите от тютюнопушенето и тютюневия дим. Забранява се показването на тютюнопушене във всякакви театрални постановки, анимационни филми и други предавания за деца, както и за възрастни, с изключение на предавания, в които се изисква цигара, за да се разкрие артистичният замисъл.

Не се допуска реклама, насърчаваща употребата на тютюн. Производителите са задължени да посочват върху опаковките цигари подробния състав на веществата, които съдържат, и да предупреждават за опасностите от тютюнопушенето със съответния надпис. Продажбата на тютюносъдържащи изделия на тийнейджъри под 18 години е строго забранена. За това се предвижда глоба до 100 хиляди рубли за предприятия и до 50 хиляди - за частни предприемачи.

От 2018 г. отговорност за продажбата на цигари на непълнолетни носят не само продавачите, но и техните родители. За спонсорство на реклама и производство на тютюн - глоба от 80-150 хиляди рубли. На общинско ниво ръководството има правомощия допълнително да наложи забрана за тютюнопушене на места.

Места за употреба на тютюн

Не е забранено да се използват тютюневи изделия на улицата. Условието за това е дистанцията на пушача на разстояние 15 метра от всички обекти, където пушенето е забранено. Разрешено е използването на тютюневи изделия в собствените къщи и апартаменти, на принадлежащите им балкони и тераси.

По изключение можете да пушите в жилищни сгради и на кораби на дълги разстояния, ако тези места са оборудвани с всичко необходимо и имат достатъчна вентилация.

Можете законно да използвате тютюневи изделия в собствения си автомобил и в определените за това места за пушене. Можете да пушите на спирките на градския и междуградския транспорт.

Не е забранено използването на тютюневи изделия при работа в помещения за пушене, но само с разрешение на ръководството на предприятието.

В Русия няма официална забрана за употребата на електронни цигари.

Законът не важи за използването на наргилета в кафенета и барове, но само при условие, че са на открити площи.

Спазването на забраната за тютюнопушене на обществени места се осъществява от полицейски служители.

Ако се установи нарушение на наредбата на закрито, противопожарната служба или Роспотребнадзор имат право да наложат глоба съгласно закона. През юли 2018 г. влизат в сила части 2 и 4 на член 18 от Федерален закон 15. Те ще допринесат за още по-строг контрол върху търговията на едро и дребно с цигари.

Действащото федерално законодателство забранява пушенето на почти всички обществени места и дори в собствените ви апартаменти можете да пушите само при условие, че димът не вреди на здравето на другите. Списъкът на местата, където е забранено пушенето, и отговорността на нарушителя са описани по-долу.

Здравните въпроси, здравните спестявания във връзка с вредното въздействие на тютюневия дим се регулират от федерален закон № 15.

Той определя пушенето като употребата на тютюн и продукти на основата на тютюн за генериране на дим от тлеенето на тези продукти. Така говорим само за "горещо" пушене, а не за вдишване на тютюн или използване на електронни цигари и т.н.

Федерален закон № 15 за забрана на тютюнопушенето на обществени места ясно определя 13 различни места, където процесът на пушене е забранен - ​​това са:

1. Територии на училища и други образователни организации от всякаква форма на собственост.
2. Територии на болници и други здравни заведения.
3. Влакове и плавателни съдове на дълги разстояния.
4. Самолети, обществен транспорт (общински и търговски), включително метро, ​​електрически влакове, международни / междуградски автобуси и др.
5. Хотели, хотели и други помещения, където се извършва временно настаняване на жители.
6. Всякакви магазини, столове, ресторанти и кафенета, пазари, включително мобилни (подвижни) търговски съоръжения.
7. Всякакви социални услуги.
8. Всякакви държавни агенции, местни власти.
9. Всякакви офис сгради, работилници и други работни помещения.
10. Асансьори, стълбищни клетки и др.
11. Детски площадки, плажове (в установените граници).
12. Платформи за пътници, перони и други зони, където се извършва качване.
13. Бензиностанции всякакъв тип.

Този списък не е изчерпателен, тъй като същият член предвижда, че властите (както и общинските органи) могат да налагат допълнителни ограничения. По принцип гражданите могат да консумират цигари и други тютюневи изделия на всички други места, както и на места, които са обозначени със специални знаци, включително на територията на поправителните институции.

Къде е законно да се пуши?

Остават много малко реално разрешени зони за пушене. Гражданите все още могат да използват цигари, лули, наргилета вкъщи, включително на балкон, лоджия, тераса и др. (ако са и частна собственост). Въпреки това не можете да пушите във входа, включително до верандата, както и на стълбището, на други обществени места.

Що се отнася до улицата, пушенето е разрешено навсякъде, с изключение на зоните, които са в непосредствена близост до изброените по-горе места (гари, летища, болници, училища и др.). Минималното разстояние от входовете на тези заведения, както и от техните граници (детска площадка, болница) трябва да бъде 15 метра или повече.

Можете да пушите на работа, но само на места, които са специално предназначени за това. Става дума за т. нар. "пушачи" - малки помещения, на входа на които има подходящи табели.

Въпреки факта, че пушенето у дома, включително на балкона, формално не противоречи на изискванията на закона, има примери от съдебната практика, когато жалбите на съседи, страдащи от хронични заболявания, са удовлетворени. Ето защо е по-добре да не злоупотребявате с правото си и да пушите, така че димът да не отива директно в съседните апартаменти.

казус от съдебната практика

Забранено ли е пушенето на електронни цигари (вейпове)

Подобни забранителни мерки се очаква да бъдат въведени и по отношение на тютюнопушенето:

• електронни цигари;
• електронни наргилета;
• изпарителни смеси.

В момента този законопроект е внесен за разглеждане от Държавната дума на Руската федерация, но все още не е одобрен.

Въпреки това е приета фактическа забрана за използване на вейпове на много обществени места - градски транспорт, кафенета и др. Съдейки по текста на законопроекта, забранените места ще бъдат абсолютно същите - 13 точки, посочени по-горе. И въпреки че тези мерки все още не са официално влезли в сила, използването на електронни цигари и други имитации на устройства е възможно само на улицата и на други места, незабранени от закона.

Как се определя зоната за непушачи?

Също така на федерално ниво се регулира и въпросът за начина на определяне на територии и помещения, в които е забранено пушенето (от определения списък или от допълнителни списъци, установени от местните власти). Дефиницията се извършва с помощта на специален знак, който може да бъде изпълнен черно-бял или цветен. Описанието на знака и неговото изображение можете да намерите в Заповед на Министерството на здравеопазването № 14N от 12 май 2014 г.

В същия документ е посочено, че знакът може да бъде придружен допълнително с подходящ надпис - например "Не пуши", въпреки че това не е необходимо. Изображението трябва да се постави на входа на всяка зона, където пушенето на цигари е забранено. Също така, по желание на собственика, допълнителни знаци могат да бъдат поставени на други места, например:

• на вратите на хотелската стая;
• в банкетната зала, на бара;
• в офисите на обществени организации;
• във вестибюли и салони и др.

Експертно мнение

Соболев Дмитрий

Адвокат по административни нарушения, експерт по обекти

Важно е да се разбере, че липсата на знак не означава, че човек може да започне да пуши, защото той "не знаеше", че този процес е забранен, например, в автобус. В този случай ще му бъдат наложени мерки за отговорност на общо основание. Въпреки това, гражданинът може да се свърже с регулаторните органи (например Rospotrebnadzor), за да посочи това нарушение. След това отделът трябва да глоби и собственика на помещението (индивидуален предприемач или юридическо лице).

Отговорност и наказания за нарушение: нормативна уредба

За нарушение на федералния закон за забрана на тютюнопушенето на обществени места, както и други норми, приети от федерални, регионални и общински власти, се предвижда отговорност за:

• дисциплинарна;
• граждански;
• административен.

Основните мерки, които се предприемат срещу нарушителите са устни забележки, забележки от работодателя, както и парични глоби. Техният размер зависи от статута на лицето (частен гражданин, индивидуален предприемач или юридическо лице), както и от мястото, където е регистрирано нарушението:

1. Индивидът плаща от 500 r до 1500 rобщо взето.
2. Ако фактът на пушене се установи на детската площадка (независимо от времето на деня) - от 2000 r до 3000 r.

Ако нормите на закона не се контролират на територията на компанията (юридическо лице или индивидуален предприемач), това също води до глоба. Под неспазване законът означава:

• липса на специални зони за пушене, съответните обозначения;
• липса на оборудване за вентилация и димоотвеждане на такива помещения;
• неспазване на изискванията за знак, който указва забрана за пушене.

В тези случаи наказанията са както следва.