У дома » Иглолистни дървета в дизайна » Шефът на френското вътрешно министерство подаде оставка заради съмнения за корупция. Антикорупционно законодателство във Франция. Проблеми и методи за борба с корупцията по примера на Франция

Шефът на френското вътрешно министерство подаде оставка заради съмнения за корупция. Антикорупционно законодателство във Франция. Проблеми и методи за борба с корупцията по примера на Франция

Министерската кариера на Льо Ру приключи, преди да започне: той получи поста ръководител на Министерството на вътрешните работи съвсем наскоро - през декември 2016 г.

Според Franceinfo дъщерите на Льо Ру са работили като асистенти на депутати в Националното събрание, долната камара на френския парламент. Самият политик обясни, че дъщерите му ученички работели на обикновена работа през ваканциите.

Според публикацията ученички са получили около €55 хил. за временна работа от 2009 до 2016 г. Момичетата са участвали в търгове за разработване на програми като част от повишаването на прозрачността на парламентарната и обществената дейност. Така една от дъщерите успя да сключи 14 договора, втората - 10.

В същото време френското законодателство не забранява наемането на роднини, а подозрението на френската преса беше предизвикано от факта, че ученички на 15 и 16 години не могат да имат достатъчно компетентност, за да получат толкова сериозни договори в парламентарния секретариат.

„Дъщерите ми работеха законно, сключиха официални договори и свършиха реална работа“, коментира Бруно Льо Ру разследването на пресата.

Въпреки думите за законосъобразност на действията обаче, министърът предпочете да подаде оставка, имайки предвид последните уличаващи доказателства срещу съпругата на кандидат-президент, на която отказът да напусне поста коства срив в рейтинга и загуба на водещи позиции в изборната надпревара.

Политически убийства на кандидати

Във Франция продължава поредицата от корупционни скандали, започнали тази зима. Според редица френски политици уличаващите доказателства са от полза най-вече за управляващите социалисти, чийто кандидат Беноа Амон има относително ниска подкрепа сред населението, около 12,5%.

В същото време това изявление след оставката на социалиста Бруно Льо Ру може да означава, че никой не е недосегаем.

Руските експерти са съгласни, че напускането на шефа на френското МВР изобщо не означава, че това е целенасочен удар срещу социалистите, а само отразява общите тенденции на тази президентска надпревара.

„Оставката на Льо Ру не е удар за социалистите, защото е твърде късно за стачка, те вече се дискредитираха повече, отколкото е възможно по време на президентството“, каза директорът на Центъра за европейски изследвания пред Gazeta.Ru.

Поредица от корупционни скандали започнаха с обвинения срещу кандидата Франсоа Фийон, за когото социолозите прогнозираха, че ще спечели изборите. Сега този сценарий едва ли ще се реализира. След като се появиха уличаващи доказателства за съпругата на кандидата, която фиктивно работеше като асистентка на съпруга си в продължение на осем години, самият кандидат-президент беше разследван.

Вторият най-вероятен кандидат за поста държавен глава беше, срещу когото също се води разследване. Тя е обвинена и във фиктивно наемане на служители. Евродепутатите дори лишиха лидера на Националния фронт от депутатски имунитет.

Бившият министър на икономиката Еманюел Макрон, който е номиниран от Forward! Макрон е заподозрян в присвояване на обществени средства по време на мандата си като министър. Така посещението му на изложението за електроника CES в Лас Вегас струва на бюджета на страната 400 хиляди евро.

„Предимството на Макрон е неговата младост, но той е обвинен, че използва гостоприемство за приеми, за срещи с хората, от които има нужда. Обвиненията обаче са доста неясни, защото това все още трябва да се докаже“, коментира Юрий Рубински.

В същото време развитието на предизборната ситуация във Франция потвърждава, че „резервът от политическа сила на Петата република е изчерпан“ и „Франция се нуждае от вътрешна политическа реформа“, смята Тимофей Бордачев.

Антикорупционното законодателство във Франция е насочено към борба със злоупотребите от държавни служители, които вземат политически и административни решения, както и срещу дейността на политически партии, които използват незаконни методи за финансиране и провеждане на предизборни кампании.

Наказателният кодекс включва член, който забранява на държавни служители да работят за компания, която те контролират, докато са били на държавна служба, в продължение на 5 години след оставката. Неспазването на това изискване се наказваше с лишаване от свобода до две години и глоба от 200 хиляди франка. Във връзка с приемането на Хартата за държавната служба отговорността по този член беше затегната.

Френското законодателство набляга повече на административните, отколкото на наказателните санкции.

В случая основната цел е да се предотврати „неподходящо съчетаване на лични финансови интереси и изпълнение на служебни функции на държавен служител“.

Държавните служители могат да участват в избори, без да губят статута си. Позволено им е да съчетават работата си с изборни длъжности на местно ниво. Ако бъдат избрани за народен представител, те са длъжни да си вземат отпуск, но след изтичане на депутатския им мандат имат право да се върнат на предишната си длъжност без ограничения.

След оставката си министрите нямат право да заемат ръководни длъжности в публични или частни компании в продължение на шест месеца. Това не се отнася за лица, които преди назначаването си на министерска длъжност са работили в посочените области.

Във Франция е създадена правна и организационна рамка за прозрачност на декларациите за доходи и имущество на високопоставени държавни служители.

Сред законите, насочени към борба с корупционните престъпления, трябва да се спомене и решението на правителството от 11 март 1988 г. за публикуване на актовете на политическите партии и данните за разходите за предизборни кампании, за задължителното деклариране на доходите на министрите и народните представители.

През 1991 г. Франция създаде Междуведомствена комисия за наблюдение на пазарите за държавни поръчки и обществено строителство, а през 1993 г. обхватът на дейностите, насочени към спазване на правилата за сключване на договори за обществено строителство, беше разширен. През същия период в законодателството беше въведена форма на корупция като покровителството. Става дума за действия на длъжностни лица, отговарящи за разпространението на поръчки, които предоставят неправомерни облаги на частни предприятия.

През 1995 г. е приет Законът на Seguin, който дава на Сметната палата правото да контролира процеса на назначаване на публична служба.

Почти едновременно с това беше създадена и Комисията за финансова прозрачност на политическия живот, която контролира имотното състояние на народните представители. В съответствие със закона, всеки член на френското Национално събрание, след избирането му, е длъжен да предостави финансови отчети за средствата, изразходвани за предизборната кампания, както и „декларация на честта“, посочваща размера на личното имущество. Същите декларации подават и членове на Европейския парламент, членове на общия и регионалните съвети.

Антикорупционната система включва специалните звена на криминалната полиция, МВР, прокуратурата, митниците и данъчната инспекция.

Координацията на тази дейност е поверена на Централната междуведомствена служба към Министерството на правосъдието за противодействие на корупцията.

Услугата Tracfin, създадена през 1991 г. към Министерството на икономиката и финансите на Франция, също играе важна роля в борбата с корупцията. Този орган е създаден за борба с изпирането на незаконни приходи от трафик на наркотици. След това в полезрението му попаднаха случаи на внос и износ на капитали, получени от незаконната търговия с оръжия, и в резултат на това корупцията на висши френски държавни служители.

В момента Trakfin се занимава с целия набор от проблеми, свързани с прането на „мръсни“ пари през банковата мрежа.

Марку Жерар, професор в университета Париж 1 Пантеон-Сорбона.

Анализиран е опитът на Франция в областта на противодействието на корупцията, както и действащата в страната правна уредба относно прилагането на наказателната отговорност в тази област, практиката на административния контрол и регулирането на конфликтите на интереси.

Корупцията е явление, което съществува във всички общества и във всички епохи. То винаги отслабва икономиката, подкопава социалните отношения и доверието между хората.Въздействието на корупцията върху обществото зависи от степента на нейното разпространение, от прилагането на ефективни мерки и политическа воля за противодействие на корупцията, както и от поведението на гражданите и обществените нагласи.

Корупцията е едновременно икономическо и морално явление, което поставя личния, егоистичен интерес над всички други интереси, което създава опасност за обществото и държавата.

Трудно е да се дефинира корупцията, защото че се проявява в различни форми. Въпреки това можем да се съгласим със следното общо определение : корупция е всяко действие, насочено към постигане или получаване на облаги, привилегии или облаги чрез незаконни конспирации и подкупи. В това определение могат да попаднат различни престъпления.

В процес на изграждане на модерна държава Във Франция борбата с корупцията винаги е била важна. Например Наполеон Бонапарт, който каза за доставчиците на армията, че всички те са крадци, за първи път установи регулация на държавните договори, за да предотврати корупцията и тайното споразумение между служители и доставчици.

В началото на 19в. в държавната администрация беше въведено разделение между служители, отговарящи за разходите, и счетоводители: този, който управляваше парите, трябваше да проверява разрешените от служителите разходи, а този, който разрешаваше разходите, не можеше да управлява парите. Писател и учен Вивиен през 40-те години. XIX век пише, че финансовото управление се основава на принципа на недоверието.

Днес обаче корупцията е станала по-сложна, по-специално прекият подкуп се заменя с непряко използване на личните интереси на влиятелни хора, за да повлияят на техните решения. Затова е необходимо да се борим не само с корупцията, но и с всички нарушения на почтеността.

Основни източници на корупцияса в следните области: държавни поръчки и договори за предоставяне на обществени услуги на населението от частни предприятия; разрешителни за градоустройство; полицейска дейност; използване или продажба на държавна собственост. Освен това корупцията може да бъде източник на финансиране на политически дейности.

Според доклад от 2010 г. на Централната служба за превенция на корупцията ситуацията във Франция днес е незадоволителна. През 2010 г. Франция е на 25-то място сред всички страни по корупция в публичната администрация и сред политиците. Необходимо е законодателството да се адаптира към новите форми на нарушаване на почтеността и да се бори с толерантността на обществото към подобни факти.

Във Франция борбата с корупцията традиционно се основава на наказателното право и административни процедури и контрол. Днес тя важи и за регулирането на политическото финансиране и предотвратяването на конфликти на интереси.Необходимо е обвързване на административния контрол с наказателното преследване и въвеждане на нова уредба на конфликта на интереси.

Престъпления, определени от наказателното право. Наред с традиционните, съвременното законодателство отразява нови видове престъпления, които съответстват на развитието на нови форми на корупция, по-специално в областта на международната корупция.

Първата кодификация е извършена по време на Френската революция и Първата империя, когато се прави разлика между корупция и подкуп. След през 19-ти и 20-ти век. законодателството разшири обхвата на корупционните престъпления, диференцира ги и въведе нови мерки за отговорносттака че наказателното законодателство да съответства на развитието на функциите и задачите на държавата. Днес законодателството предвижда корупционни престъпления не само в отношенията с публичната администрация, но и в отношенията между частни лица.Следователно корупцията от страна на служител на частно предприятие е престъпление.

Наказателният кодекс дефинира 16 различни вида престъпления в областта на корупцията и посегателствата върху почтеността. Те могат да бъдат групирани, както следва:

Корупцията като постигане на осигуряване на някаква облага за себе си или за някой друг чрез незаконни конспирации;

Използване на позицията ви за лични интереси за получаване на доходи или всякакви ценности (подкуп);

Използване на вашето влияние върху вземането на решения с цел получаване или предоставяне на ползи („търговия с влияние“);

Фаворитизъм (предпочитание);

Намеса в решаването на въпрос, от който има личен интерес.

В началото на 1990г. Френският наказателен кодекс е допълнен с дефиницията на ново престъпление, засягащо обществените поръчки: престъплението фаворизиране (предпочитание).Престъпленията на облагодетелстване се състоят на първо място в използване връзки, когато предприятията получават неоправдани ползи, например, с надути договорни цени; второ, в нарушение на процедурите. Възможно е да се преследват лица, участващи в такива транзакции, дори в случаите, когато не може да се докаже, че са получили облага. По този начин, комбинацията от неправомерно поведение и неоснователна облага сочи на престъпление.

Депутатите и служителите трябва да декларират имуществото си в началото и в края на мандата си. Независима комисия проверява декларациите и сезира прокурора, когато има промени в имотното състояние на лицето, които не могат да бъдат обяснени. Задължението за деклариране на имущество важи за ръководителите на институции и фирми от публичния сектор.

Поради Ратифициране от Франция на Конвенцията на ООН срещу корупцията със закон от 13 ноември 2007 гРазширен е списъкът на корупционните престъпления и са въведени две нови престъпления.От сега нататък лица се наказват за корупция срещу чуждестранни служители и за използване на влиянието си върху служители на международни организации.Тежки наказания се налагат на съдии и други служители на национални или международни съдилища. Криминализира се подкупването или оказването на влияние върху свидетели, както и всеки опит за изопачаване на съдебни решения.Законът също разширен е обхватът на приложение на процедурите за разследване на организираната престъпност във връзка със случаи на корупция. накрая юридическите лица, участващи в тези престъпления, се наказват.

През 2009 г., според публичния криминален регистър, френските съдилища са постановили 162 присъди по дела за корупция в тесния смисъл на думата (65), случаи на „търговска търговия с влияние“ (36) и случаи на фаворизиране (20). Това обаче не са пълни данни за случаите на нарушения на почтеността: тук не се вземат предвид случаите, довели само до дисциплинарна отговорност, както и случаите на конфликт на интереси.

накрая Със закон от 13 ноември 2007г въведена е защита за служители, разкрили случаи на корупция, станали им известни по служебно правоотношение, или са подкрепили обвинението като свидетели. Ако срещу служител са предприети отрицателни мерки, ръководителят трябва да докаже, че те не са свързани с антикорупционната дейност на това лице. Такава норма обаче не съществува в законодателството за държавната служба и службата в органите на местното самоуправление.

Административни процедури и контрол в борбата с корупцията. Една от целите на административните процедури е предотвратяване на корупцията. Правителствените процедури за договаряне и издаване на разрешителни са в съответствие с тази цел. Административният контрол се осъществява от ръководители на организации, ведомствени инспекторати, Централна служба за противодействие на корупцията, Сметна палата и регионални сметни палати.. Освен това, според Част 2 чл. 40 Наказателно-процесуален кодексВъв Франция всеки държавен служител (или служител на местната власт), който като част от изпълнението на функциите си получи информация за незаконно действие, трябва незабавно да докладва за това на прокурора. За съжаление, това правило рядко се прилага, тъй като законът не предвижда отговорност за неизпълнение на това задължение и няма адекватна защита на служителя от закона.

Централната служба за противодействие на корупцията е създадена със Закона от 29 януари 1993 г. за противодействие на корупцията и за прозрачност на стопанската дейност и публичните процедури. Това е самостоятелна междуведомствена служба към министъра на правосъдието, чийто ръководител се назначава измежду членовете на съдебната магистратура, а служителите се назначават измежду длъжностни лица от различни отдели. Първоначално службата беше надарена със закон с правомощия за разследване, но Конституционният съвет обяви тези разпоредби за противоконституционни: такива правомощия могат да представляват заплаха за личната свобода, тъй като не са административно ограничени и се упражняват без съдебна защита. Впоследствие правомощията на службата бяха значително намалени и оттогава не са разширявани.

Днес Централната служба за превенция на корупцията изпълнява следните задачи:

Събира и анализира информация за случаи на корупция (разкриване, предотвратяване и публикуване на годишен доклад за тези престъпления);

Подпомага и съветва различни политически, административни и съдебни органи по случаи на корупция по тяхно искане (напр. префекти, финансови съдилища, орган за защита на конкуренцията, орган за надзор на финансовия пазар и други). Въпреки това, броят на тези искания намалява, което се дължи на недостатъчното влияние на службата и формирането на тенденция за прикриване на случаи с криминален характер;

Оказва помощ в международната борба с корупцията, например участва в антикорупционни дейности, разпоредени от Съвета на Европейския съюз през 2008 г. и в рамките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие.

В доклад от 2010 г. Централната служба за превенция на корупцията предложи допълнителни промени в закона, за да засили правомощията си, по-специално правомощията си за разследване, като вземе предвид ограниченията, определени от Конституционния съвет, и да разшири правомощията си в областта на конфликтите от интерес според становището на Комисията на Държавния съвет (януари 2011 г.).

Освен това, Административният контрол във финансовия сектор се осъществява от Националната сметна палата и регионалните сметки, които одитират дейността на държавните органи и местните власти в тази област.След проверката Камарата обсъжда установените при проверките нарушения и престъпления и изпраща съответния документ на проверявания орган и на прокурора при Сметната палата. През 2010 г. по информация на регионалните сметни палати прокурорът е допуснал наказателно преследване по 23 случая.

Незаконно финансиране на политическа дейност. Една от формите на корупцията е незаконното финансиране на политически дейности и предизборни кампании.Парите могат значително да повлияят на политическите решения и да изкривят избора на избирателите, особено когато политическото финансиране не е прозрачно. Ето защо от края на 80-те години законодателството урежда финансирането на политическите кампании и финансирането на политически партии и сдружения.

Разходите за финансиране на предизборни кампании са ограничени от закона. Лимитът на разходите зависи от категорията на изборите и от броя на жителите в случай на местни избори. Всеки кандидат трябва да назначи само един комисар, който събира парите и представя отчет за финансиране на кампанията на независима комисия. Във финансирането на кампанията могат да участват само граждани. Те трябва да правят това открито. Юридическите лица, с изключение на политическите партии и сдружения, нямат право да финансират избори. Ако няма нарушения, държавата ще компенсира част от разходите. При констатирани нередности комисията внася доклад в съда, който може да анулира изборния резултат и да обяви неправилно избрания кандидат за неизбираем. Ако има нарушения, които не водят до неприемане на финансовия отчет за предизборната кампания, комисията може да намали размера на държавното еднократно обезщетение (Закон от 14 април 2011 г.).

Със закон от 11 март 1988г регулира се финансирането на политическите партии и сдружения, организира се държавно еднократно финансиране според резултатите от изборите за депутати (броя на гласовете и броя на мандатите) и се ограничава нивото на финансиране на политическите партии и сдружения от физически лица: не трябва да надвишава 7500 евро годишно под формата на открити дарения. Забраняват се дарения от юридически лица.

Практиката показва, че тези законодателни разпоредби не са достатъчни за борба с незаконното финансиране на политически дейности. Съгласно закона не само политическите партии, но и определените от тях териториални и специализирани организации могат да набират средства чрез назначаване на един финансов представител - физическо лице или сдружение. Но законът не ограничава нито броя на организациите, свързани с политически партии, нито броя на политическите сдружения.

Въпреки че някои разследвания на незаконно финансиране продължават, може да се каже, че законодателството създава повече прозрачност в политическото финансиране и ограничава увеличенията на разходите.

Управление на конфликти на интереси. Концепцията за конфликт на интереси се появи в областта на връзките с обществеността сравнително наскоро. В началото сред адвокатите имаше професионално правило: не можете да представлявате конфликтни интереси. Съгласно Закона за правата и отговорностите на служителите в органите на държавната власт и местното самоуправление, тези служители са длъжни да се отдадат изцяло на изпълнението на служебните си задължения и не могат да извършват частна дейност за лично облагодетелстване. Има само няколко изключения от тази разпоредба. Освен това намесата във въпрос, в който има личен интерес, е криминално престъпление.

Въпреки това, поради намаляването на доверието на гражданите в държавата и нарастващия индивидуализъм в нашето общество, трябва да се има предвид възможността за конфликт между специалните интереси на дадено лице и обществената полза, свързана с неговата позиция. Няколко държави са приели законодателство в тази област и няколко международни организации са разгледали този въпрос и са предложили определение за икономически конфликт на интереси.

По-конкретно насоките от 2005 г Организацията за икономическо сътрудничество и развитие посочва, че „конфликт на интереси означава конфликт между публична длъжност и специалните интереси на държавен служител, при който личните интереси на служителя могат да повлияят на неправилното изпълнение на служебните му задължения и неговата отговорност .”. Регламент № 10 на Съвета на Европа от 11 май 2000 г. относно кодексите за поведение на държавните служители гласи: „Конфликт на интереси възниква от ситуация, в която публичен служител има личен интерес, който може да повлияе на безпристрастното и обективно изпълнение на неговите задължения. ”

Във Франция Централната служба за предотвратяване на корупцията прие подобно определение за конфликт на интереси в годишния си доклад през 2004 г. Освен това, Закон от 2 февруари 2007 готносно модернизацията на публичната служба, на бивш държавен служител се забранява да изпълнява функции, да заема длъжност в предприятие, което е било ръководено от него, да сключва договори или да участва в решаването на въпроси, засягащи това предприятие, в продължение на три години след прекратяване на длъжността отношения с държавен или местен орган. Нарушаването на това правило се счита за престъпление. Преди това обаче беше установен петгодишен период. Изглежда, че тази промяна е неоправдана, тъй като тригодишният срок е по-лесен за заобикаляне чрез корупционен заговор. Освен това, Със закон от 29.02.1993г Създадена е комисия по етика към държавния ръководител, която извършва преглед на длъжността на държавния служител и проверява съвместимостта на интереси, функции, длъжности с изпълняваните от него функции в орган на държавна или местна власт. Комисията разглежда и случаи на прекратяване на функции и непълно работно време. Комисията приема само уведомления; но въз основа на резултатите от неговата дейност е възможно наказателно преследване на служителя, ако той извърши престъпление. Според доклада за 2011 г. етичната комисия е разгледала 3386 случая.

Конфликтът на интереси сам по себе си не е престъпление и не означава корупция; Това е въпрос на професионална етика, който засяга много други въпроси. Но конфликтът на интереси може да създаде условия за корупция и толерантно отношение към нея, както и да отслаби доверието в държавата и нейните институции.

През 2010 г., след публикуването на няколко случая на конфликт на интереси, породили съмнения за корупция и довели до разследващи действия, правителството с постановление от 10 септември 2010 г. създаде Комисията за предотвратяване на конфликт на интереси в обществения живот, председателствана от заместник-председателя на Държавния съвет.

През януари 2011 г. Комисията публикува доклад.Целта на доклада беше да изясни понятието конфликт на интереси и да определи правната рамка за предотвратяване и премахване на това явление. Според дефиницията, предложена от Комисията, конфликтът на интереси се отнася само до конфликта между личния личен интерес на служителя и обществената полза при изпълнение на служебните му задължения.Необходимо е да се изключат всякакви подозрения, основани на принадлежност на служителя към която и да е социална група, религия, националност и др. И накрая, регулирането на конфликтите на интереси не трябва да води до подозрение към държавните и местните органи на управление и да възпрепятства изпълнението на задълженията на служителите на тези органи.

Въз основа на доклада на Комисията правителството изготви законопроект (Проект на органичен закон за съдилищата) и го внесе в парламента през юли 2011 г. Законопроектът предвижда засилване на задълженията за идентифициране на специалните интереси на служителите и длъжностните лица, като разширява обхвата на тези задължения и създаване на независим орган по етика и предотвратяване на конфликт на интереси вместо споменатата комисия. Но преди президентските избори през май 2012 г. беше невъзможно да се обсъди и приеме Законът и сега трябва да очакваме решения на новото правителство по този въпрос.

Борбата с корупцията не трябва да спира. Това изисква комбинация от правни, политически и педагогически мерки и изпълнение на взаимни задължения на всички нива на управление и общество. Но най-вече успехът в борбата с корупцията зависи от общественото мнение и по-специално от намаляването на нивото на толерантност на обществото по отношение на това негативно явление.

Ноел Понс, директор на Френския център за борба с корупцията: „Подкупът е истинска корупция. И според нашите данни само 20% от населението са ангелски чисти и веднага отиват на небето, без да вземат нито един сантим през живота си. Други 20% са злонамерени корумпирани служители, които не се спират пред нищо. А останалите 60% биха искали да участват в незаконни дейности, но просто се страхуват.

Първият антикорупционен закон във Франция се появи преди 15 години. Причината за това не беше голям финансово-икономически скандал, който, както се казва, беше последната капка. Факт е, че през 1993 г. във Франция всички политически партии - управляващи или опозиция - се финансираха или от частни средства, или от благотворителни дарения. При това с груби нарушения на закона.

Тогава, през 1993 г., се появи Общофренският антикорупционен център. Общо 14 служители: адвокати, полицаи, следователи, съдии, данъчни служители и др. Ноел Понс, бивш финансов контрольор, след това написа програмна работа, която стана бестселър - „Бели якички - мръсни ръце“. Става въпрос за корупция при закупуване на играчи и цели футболни клубове.

Антикорупционният център не разследва наказателни дела, той определя правните механизми и най-важното, обяснява какво е корупция във всеки конкретен случай.

необходими условия за упражняване на правата на лице или организация; конфликт на закони; използването на двусмислени или неустановени понятия, формулировки, категории с оценъчен характер, позволяващи различни тълкувания и др.10

Горното показва широк кръг от корупционни фактори, открити в нормативните правни актове. В същото време се очертава ярка картина, която позволява на експертната организация и (или) експерта да реши по какви критерии и разпоредби трябва да се извърши антикорупционна проверка на нормативните правни актове и техните проекти. Най-често срещаните сред тях са тези, които могат да бъдат приписани на основните корупционни фактори - широтата на дискреционните правомощия, непълнотата и несигурността на административните процедури, правната и езиковата несигурност, празнотите и противоречията в закона, които дават право на служителя на реда да избира правни норми. Много от тях могат да действат като производни на корупционни фактори, които

10 Виж: Правотворчество на властите в Руската федерация: проблеми на теорията и практиката / изд. О. И. Цибулевская. Саратов, 2009. С. 216.

могат да се включат в съдържанието на основните. По този начин непосочването на момента на извършване на действията, непосочването на пълен списък на документацията може да се разглежда в рамките на такъв основен корупционен фактор като непълнотата и несигурността на административните процедури. Разбира се, такава класификация е условна.

Таджикистан избра пътя за изграждане на правова държава и антикорупционната политика на държавата играе важна роля тук. Антикорупционната проверка на нормативните правни актове, както и техните проекти, като неразделна част от антикорупционната политика на държавата, има за цел да противодейства на корупцията чрез предотвратяване на проникването на корупционни елементи в нормативните правни актове на етапа на тяхното развитие, както и идентифицирането и премахването им в съществуващите регулаторни правни актове.

Направеният опит да се разгледа ролята на антикорупционната проверка на нормативните правни актове в борбата с корупцията чрез идентифициране на корупционни фактори в нормативните правни актове и тяхното отстраняване е само изложение на проблема, който изисква по-задълбочен и задълбочен анализ.

Борбата с корупцията във Франция

МАРКО Джерард,

Професор в Парижкия университет 1

Пантеон-Сорбоната

масово, от прилагането на реални мерки и политическа воля, насочени към противодействие на корупцията, както и от поведението на гражданите и отношението на обществото.

Дефинирането на корупцията е трудно, защото се среща в много форми. Въпреки това можем да се съгласим със следната обща дефиниция: корупция е всяко действие, насочено към постигане или получаване на облаги, привилегии или облаги чрез незаконни конспирации и подкупи. В това определение могат да попаднат различни престъпления.

В процеса на изграждане на модерна държава във Франция борбата с корупцията винаги е била важна. Например Наполеон Бонапарт, който каза за доставчиците на армията, че всички те са крадци, за първи път установи регулация на държавните договори, за да предотврати корупцията и тайното споразумение между служители и доставчици.

В началото на 19в. в държавната администрация беше въведено разделение между служителите, отговарящи за разходите, и счетоводителите: този, който управляваше парите, трябваше да проверява разрешените от служителите разходи, а този, който разрешаваше разходите, не можеше да управлява парите. Писател и учен Вивиен през 40-те години. XIX век пише, че финансовото управление се основава на принципа на недоверието.

Основните източници на корупция са в следните области: държавни поръчки и договори за предоставяне на обществени услуги на населението от частни предприятия; разрешителни за градоустройство; полицейска дейност; използване или продажба на държавна собственост. Освен това корупцията може да бъде източник на финансиране на политически дейности.

Във Франция борбата с корупцията традиционно се основава на наказателно законодателство и административни процедури и контрол. Днес то обхваща и регулирането на политическото финансиране и предотвратяването на конфликти на интереси. Необходимо е обвързване на административния контрол с наказателното преследване и въвеждане на нова уредба на конфликта на интереси.

Престъпления, определени от наказателното право.

Наред с традиционните, съвременното законодателство отразява нови видове престъпления, които съответстват на развитието на нови форми на корупция, по-специално в областта на международната корупция.

Първата кодификация е извършена по време на Френската революция и Първата империя, когато се прави разлика между корупция и подкуп. След това през 19-ти и 20-ти век. Законодателството разшири обхвата на корупционните престъпления, диференцира ги и въведе нови мерки за отговорност, така че наказателното законодателство да съответства на развитието на функциите и задачите на държавата. Днес законодателството предвижда корупционни престъпления не само в отношенията с публичната администрация, но и в отношенията между частни лица. Следователно корупцията от страна на служител на частно предприятие е престъпление.

корупцията като постигане на осигуряване на някаква облага за себе си или за някой друг чрез незаконни конспирации;

използване на позицията си за лични интереси за получаване на доходи или всякакви ценности (подкуп);

използване на влияние върху вземането на решения с цел получаване или предоставяне на ползи („търговия с влияние“);

фаворизиране (предпочитание); намеса в решаването на дело, от което има личен интерес.

В началото на 1990г. Френският наказателен кодекс е допълнен с дефиницията на ново престъпление, засягащо обществените поръчки: престъплението фаворизиране (предпочитание). Престъпленията на фаворизиране се състоят, на първо място, в използване на връзки за получаване на неоправдани ползи за предприятията, например завишаване на цената на договорите; второ, при нарушения на процедурите. Възможно е да се преследват лица, участващи в такива транзакции, дори в случаите, когато не може да се докаже, че са получили облага. По този начин комбинацията от неправомерно поведение и неоправдана облага сочи престъпление.

Поради ратифицирането от Франция на Конвенцията на ООН срещу корупцията

рупации Законът от 13 ноември 2007 г. разшири списъка на корупционните престъпления и бяха въведени две нови престъпления. Отсега нататък лицата се наказват за корупция срещу чуждестранни служители и за използване на влиянието си върху служители на международни организации. Тежки наказания се налагат на съдии и други служители на национални или международни съдилища. Криминализира се подкупването или оказването на влияние върху свидетели, както и всеки опит за изопачаване на съдебни решения. Законът разширява и обхвата на прилагане на процедурите за разследване на организираната престъпност във връзка със случаи на корупция. И накрая, юридическите лица, участващи в тези престъпления, се наказват.

И накрая, Законът от 13 ноември 2007 г. въвежда защита за служителите, които са разкрили случаи на корупция, станали им известни в рамките на служебните отношения, или са подкрепили обвинението като свидетели. Ако срещу служител са предприети отрицателни мерки, ръководителят трябва да докаже, че те не са свързани с антикорупционната дейност на това лице. Такава норма обаче не съществува в законодателството за държавната служба и службата в органите на местното самоуправление.

Административни процедури и контрол в борбата с корупцията. Една от целите на административните процедури е предотвратяване на корупцията. Процедури за

Договорите за държавни поръчки и процедурите за издаване на разрешителни са в съответствие с тази цел. Административният контрол се осъществява от ръководителите на организации, ведомствените инспекторати, ЦБОП, Сметната палата и регионалните сметни палати. В допълнение, съгласно част 2 на чл. 40 от Френския наказателно-процесуален кодекс, всеки държавен служител (или служител на местната власт), който като част от изпълнението на своите функции е получил информация за незаконно деяние, трябва незабавно да докладва за това на прокурора. За съжаление, това правило рядко се прилага, тъй като законът не предвижда отговорност за неизпълнение на това задължение и няма адекватна защита на служителя от закона.

Централната служба за противодействие на корупцията е създадена със Закона от 29 януари 1993 г. за противодействие на корупцията и за прозрачност на стопанската дейност и публичните процедури. Това е самостоятелна междуведомствена служба към министъра на правосъдието, чийто ръководител се назначава измежду членовете на съдебната магистратура, а нейните служители се назначават измежду длъжностни лица от различни ведомства. Първоначално службата беше надарена със закон с правомощия за разследване, но Конституционният съвет обяви тези разпоредби за противоконституционни: такива правомощия могат да представляват заплаха за личната свобода, тъй като не са административно ограничени и се упражняват без съдебна защита. Впоследствие правомощията на службата бяха значително намалени и оттогава не са разширявани.

Днес Централната служба за превенция на корупцията изпълнява следните задачи:

събира и анализира информация за случаи на корупция (разкриване, предотвратяване и публикуване

годишен доклад за тези нарушения);

подпомага и съветва различни политически, административни и съдебни органи в случаи на корупция по тяхно искане (например префекти, финансови съдилища, орган за защита на конкуренцията, орган за надзор на финансовия пазар и други). Въпреки това, броят на тези искания намалява, което се дължи на недостатъчното влияние на службата и формирането на тенденция за прикриване на случаи с криминален характер;

оказва съдействие в областта на международната борба с корупцията, например участва в антикорупционни дейности по решение на Съвета на Европейския съюз през 2008 г. и в рамките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие.

В доклад от 2010 г. Централната служба за превенция на корупцията предложи допълнителни промени в закона, за да засили правомощията си, по-специално правомощията си за разследване, като вземе предвид ограниченията, определени от Конституционния съвет, и да разшири правомощията си в областта на конфликтите от интерес, според становището на Комисията на Държавния съвет (януари 2011 г.)

В допълнение, административният контрол във финансовия сектор се осъществява от националната сметна палата и регионалните сметки, които одитират дейността на държавните органи и местните власти в тази област. След проверката Камарата обсъжда установените при проверките нарушения и престъпления и изпраща съответния документ на проверявания орган и на прокурора при Сметната палата. През 2010 г. по информация на регионалните сметни палати прокурорът е допуснал наказателно преследване по 23 случая.

Незаконно финансиране на политическа дейност. Една от формите на корупция е незаконната

общо финансиране на политически дейности и предизборни кампании. Парите могат значително да повлияят на политическите решения и да изкривят избора на избирателите, особено когато политическото финансиране не е прозрачно. Следователно от края на 1980 г. законодателството урежда финансирането на политическите кампании и финансирането на политически партии и сдружения.

Законът от 11 март 1988 г. урежда финансирането на политическите партии и сдружения, организира еднократно държавно финансиране според резултатите от изборите за депутати (брой гласове и брой мандати) и ограничава нивото на финансиране на политическите партии и сдружения от физически лица: не трябва да надвишава 7500 евро годишно в

форма на открити дарения. Забраняват се дарения от юридически лица.

Практиката показва, че тези законодателни разпоредби не са достатъчни за борба с незаконното финансиране на политически дейности. Според закона не само политическите партии, но и определените от тях териториални и специализирани организации могат да набират средства чрез назначаване на един финансов представител - физическо лице или сдружение. Но законът не ограничава нито броя на организациите, свързани с политически партии, нито броя на политическите сдружения.

Управление на конфликти на интереси. Концепцията за конфликт на интереси се появи в областта на връзките с обществеността сравнително наскоро. В началото сред адвокатите имаше професионално правило: не можете да представлявате конфликтни интереси. Съгласно Закона за правата и отговорностите на служителите в органите на държавната власт и местното самоуправление, тези служители са длъжни да се отдадат изцяло на изпълнението на служебните си задължения и не могат да извършват частна дейност за лично облагодетелстване. Има само няколко изключения от тази разпоредба. Освен това намесата във въпрос, в който има личен интерес, е криминално престъпление.

ност. Няколко държави са приели законодателство в тази област и няколко международни организации са разгледали този въпрос и са предложили определение за икономически конфликт на интереси.

По-конкретно, насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие от 2005 г. гласят, че „конфликт на интереси означава конфликт между публична служба и специалните интереси на държавен служител, при който личните интереси на служителя могат да повлияят на неуспеха му да изпълни служебните си задължения правилно и негова отговорност.“ Регламент № 10 на Съвета на Европа от 11 май 2000 г. относно кодексите за поведение на държавните служители гласи: „Конфликт на интереси възниква от ситуация, в която публичен служител има личен интерес, който може да повлияе на безпристрастното и обективно изпълнение на неговите задължения. ”

Във Франция Централната служба за превенция на корупцията въведе подобно определение за конфликт на интереси в годишния си доклад през 2004 г. Освен това Законът от 2 февруари 2007 г. за модернизирането на публичната служба забранява на бивш държавен служител да извършва функции, заемане на длъжност в предприятие, което е било под негово ръководство, или сключване на договори или участие в решаването на въпроси, засягащи това предприятие, в рамките на три години след прекратяване на служебните отношения с държавен или местен орган. Нарушаването на това правило се счита за престъпление. Преди това обаче беше установен петгодишен период. Изглежда, че тази промяна е неоправдана, тъй като тригодишният срок е по-лесен за заобикаляне чрез корупционен заговор. Освен това със Закона от 29 февруари 1993 г. е създадена комисия по етика към ръководителя на правителството, която разглежда положението на обществените

личен служител и проверява съвместимостта на интереси, функции, длъжности с изпълняваните от него функции в държавен орган или орган на самоуправление. Комисията разглежда и случаи на прекратяване на функции и непълно работно време. Комисията приема само уведомления; но въз основа на резултатите от неговата дейност е възможно наказателно преследване на служителя, ако той извърши престъпление. Според доклада за 2011 г. етичната комисия е разгледала 3386 случая.

През януари 2011 г. Комисията публикува доклад. Целта на доклада беше да изясни понятието конфликт на интереси и да определи правната рамка за предотвратяване и премахване на това явление. Според дефиницията, предложена от Комисията, конфликтът на интереси се отнася само до конфликта между личния личен интерес на служителя и обществената полза при изпълнение на служебните му задължения. Необходимо е да се изключи всяко подозрение, основано на принадлежност на служителя към която и да е социална група, религия, националност и т.н. И накрая, регулирането на конфликтите на интереси не трябва да води до подозрения относно

органи на държавата и самоуправление и пречат на изпълнението на задълженията на служителите на тези органи.

Въз основа на доклада на Комисията правителството изготви проект на закон (Проект на органичен закон за съдилищата) и го внесе в парламента през юли 2011 г. Законопроектът предвижда засилване на задълженията за идентифициране на специалните интереси на служителите и длъжностните лица, разширяване на обхвата на тези задължения и създаване на независим орган по етика и предотвратяване на конфликт на интереси вместо посочената комисия.

Но преди президентските избори през май 2012 г. беше невъзможно да се обсъди и приеме законът и сега трябва да очакваме решения на новото правителство по този въпрос.

Работата на Комисията за противодействие на корупцията и ролята на държавните органи в борбата с корупцията

в Индонезия

АБИДИН каза Зейнал,

Съветник на Комисията по ликвидиране

корупцията в Република Индонезия

Индонезийската правна система признава корупцията за престъпление след прилагането на холандската колониална правна система като своя. Запазени са достатъчно материали, потвърждаващи формирането на различни антикорупционни органи за борба с корупцията по това време, но преди формирането на Комисията за премахване на корупцията, тези органи не се справят със задачата си. Основната причина беше, че корупцията навлезе дълбоко в националната система, където политическата воля беше „изтрита“, защото всички бяха въвлечени в корупционни процеси.

Падането на режима на Сухарто през 1998 г. даде тласък за активизъм на правителствено ниво, който първоначално включваше изкореняване на корупцията

като предпоставка за възстановяването и развитието на „здраво“ общество, тъй като по време на режима на „новия ред“ на Сухарто общественото доверие в усилията на правоприлагащите органи, особено във връзка с борбата с корупцията, беше на най-ниското си ниво.

В наши дни доверието на хората бавно се възстановява, тъй като е започнала нова ера на реформи. Последните мерки за борба с корупцията съвпадат с общите национални усилия за реформиране на Индонезия, която претърпя тежки загуби по време на азиатската финансова криза в края на 90-те години.

Индонезия се бори с корупцията от 1957 г. Създаването на Комисията за изкореняване на корупцията демонстрира осъзнатото желание на хората да участват активно в борбата срещу този бич. Индонезийската комисия за премахване на корупцията е създадена на 29 декември 2003 г. с цел премахване на корупцията. Комисията е независима от законодателя

Антикорупционно законодателство във Франция. В рамките на този доклад ще говорим за антикорупционното законодателство на Франция и мерките, предвидени от него. Може би тази ситуация се дължи на факта, че антикорупционното законодателство на Франция отдавна се основава на интегриран подход за решаване на проблема; може би се дължи на различен манталитет. Първите стъпки в областта на борбата с корупцията във Франция на законодателно ниво са направени в началото на ХХ век.

Споделете работата си в социалните мрежи

Ако тази работа не ви подхожда, в долната част на страницата има списък с подобни произведения. Можете също да използвате бутона за търсене

ПЛАН

Въведение…………………………………………………………..…….….……..3

Антикорупционно законодателство на Франция………..........….....4

Заключение………………………………………………………………………...9

Списък на използваните източници и литература…………………...10

ВЪВЕДЕНИЕ

В съвременна Русия борбата с корупцията е важен и неотложен проблем. Всяка година се публикуват десетки наредби, насочени към борба с това вредно обществено явление. Не можем обаче да говорим за висока ефективност на предприетите мерки. В тази връзка е още по-важно да се вземат предвид и ефективно да се прилагат антикорупционните мерки, предвидени в законодателството на чужди държави, и по-специално тези, които са довели до положителни резултати. В рамките на този доклад ще говорим за антикорупционното законодателство на Франция и мерките, които предвижда то.

Франция и Русия в момента имат доста високо ниво на корупция, въпреки че Русия, разбира се, е начело. Ноел Понс, директор на Френския център за борба с корупцията, говори по този въпрос: „Подкупът е истинска корупция. И според нашите данни само 20% от населението са ангелски чисти и веднага отиват на небето, без да вземат нито един сантим през живота си. Други 20% са злонамерени корумпирани служители, които не се спират пред нищо. А останалите 60% биха искали да участват в незаконни дейности, но просто се страхуват." 1 . Може би тази ситуация се дължи на факта, че антикорупционното законодателство на Франция отдавна се основава на интегриран подход за решаване на проблема; може би това се дължи на различен манталитет. Ние също ще се опитаме да отговорим на тези въпроси по време на изследователския процес.

Първите стъпки в областта на борбата с корупцията във Франция на законодателно ниво са направени в началото на ХХ век. Основните средства за такова противодействие са създаването на специални органи, чиято основна функция е контролът върху длъжностни лица от различни нива и рангове, въвеждането на квалифицирана отговорност за престъпления в тази област за тези категории лица и др.

Антикорупционно законодателство във Франция

Специална характеристика на френското антикорупционно законодателство е, че държавни служители могат да участват в избори, без да губят статута си. Позволено им е да съчетават работата си с изборни длъжности на местно ниво. Ако бъдат избрани за народен представител, те са длъжни да си вземат отпуск, но след изтичане на депутатския им мандат имат право да се върнат на предишната си длъжност без ограничения.

За министрите се установява специален статут, който включва всички членове на правителството, независимо от ранга. Според френската конституция на държавните служители е забранено да съвместяват длъжността си с парламентарен или сенаторски мандат и с всяка друга професионална дейност в публичния или частния сектор. След оставката си министрите нямат право да заемат ръководни длъжности в публични или частни компании в продължение на шест месеца. Това не се отнася за лица, които преди назначаването си на министерска длъжност са работили в посочените области.

Сред актовете, насочени към борба с корупционните престъпления, трябва да се спомене и решението на правителството от 11 март 1988 г. за публикуване на актовете на политическите партии и данните за разходите за предизборни кампании, за задължителното деклариране на доходите на министрите и народните представители. 2 .

През 1990 г. е приет Законът за финансирането на политическите партии, който въвежда ограничения върху предоставянето на средства от физически лица или фирми на политически партии, включително за предизборни кампании. През 1993 г. е създадена Националната комисия по сметки на кампаниите и финансирането на политическите партии с контролни функции.

Причината за това не беше голям финансово-икономически скандал, който, както се казва, беше последната капка. Факт е, че през 1993 г. във Франция всички политически партии - управляващи или опозиция - се финансираха или от частни средства, или от благотворителни дарения. При това с груби нарушения на закона.

Тогава, през 1993 г., се появи Общофренският антикорупционен център. Има общо 14 служители: адвокати, полицаи, следователи, съдии и т.н. Ноел Понс, когото вече споменахме по-рано, беше финансов контрольор, след това написа програмна работа, която се превърна в бестселър „Бели якички мръсни ръце“. Става въпрос за корупция при закупуване на играчи и цели футболни клубове.

Ето какво мисли за това директорът на Френския антикорупционен център: „Черни каси, укриване на данъци, незаконни сметки, подкупване на служители. Разбира се, има прост данъчен контрол. Ако при заплата от 3 хиляди евро на месец някой годишно сменя кола или си купува апартамент, това е корупция в най-чист вид.” 3 .

Ако се обаждат, то е в случаи на т. нар. дребна корупция. В случаите, когато става дума за милиони евро, няма да се сезира Центърът за борба с корупцията.

Освен това през 1991 г. Франция създаде Междуведомствена комисия за наблюдение на пазарите за държавни поръчки и обществено строителство, а през 1993 г. обхватът на дейностите, насочени към спазване на правилата за сключване на договори за обществено строителство, беше разширен. През същия период в законодателството беше въведена форма на корупция като покровителството. Става дума за действия на длъжностни лица, отговарящи за разпространението на поръчки, които предоставят неправомерни облаги на частни предприятия.

През 1995 г. е приет Законът на Сеген, който дава на френската Сметна палата правото да контролира процеса на назначения в държавната служба. Почти едновременно с това беше създадена и Комисията за финансова прозрачност на политическия живот, която контролира имотното състояние на народните представители. В съответствие със закона, всеки член на френското Национално събрание, след избирането му, е длъжен да представи финансови сметки за средствата, изразходвани за предизборната кампания, както и „декларация на честта“, посочваща размера на личното имущество. Същите декларации подават и членове на Европейския парламент, членове на общи и регионални съвети 4 .

Антикорупционната система включва специалните звена на криминалната полиция, МВР, прокуратурата, митниците и данъчната инспекция. Координацията на тези дейности е поверена на Централната междуведомствена служба за превенция на корупцията към Министерството на правосъдието на Франция.

Сервизът Trakfin, създаден през 1991 г. към френското Министерство на икономиката и финансите, също играе важна роля в борбата с корупцията. Този орган е създаден за борба с изпирането на незаконни приходи от трафик на наркотици. Тогава той привлякъл вниманието на случаите, свързани с вноса и износа на капитали, получени от незаконната търговия с оръжие, и като следствие корупцията на висши френски държавни служители. В момента Trakfin се занимава с целия набор от проблеми, свързани с прането на „мръсни“ пари през банковата мрежа 5 .

Първата посока е разработена още през 1919 г., когато в Наказателния кодекс е включен член, забраняващ на държавни служители да работят в контролирана от тях компания, докато са на държавна служба, в продължение на 5 години след оставка. Неспазването на това изискване се наказва с лишаване от свобода до две години и глоба от 200 хиляди франка. През 1946 г., след това през 1992 г., във връзка с приемането на Хартата за държавната служба, отговорността по този член беше затегната.

И все пак френското законодателство обръща повече внимание на административните, отколкото на наказателните санкции. В случая основната цел е да се предотврати „неподходящо съчетаване на лични финансови интереси и изпълнение на служебни функции на държавен служител“. 6 . Френските законодатели са по-малко сурови от американските. Длъжностните лица не са задължени да подават данъчна декларация за доходите, а спазването на ограниченията върху професионалните дейности след уволнението на длъжностното лице от държавна служба се следи по-малко стриктно.

В заключение бих искал да се обърна малко към историята на борбата с корупцията във Франция. Най-шумният случай във Франция през последните десетилетия (въпреки че говорим за суми, които по руски стандарти са просто смешните 500 милиона евро) случаят с петролната компания Elf 7 " 37 подсъдими, 30 осъдени. Трябваше да търсим някой в чужбина.

Процесът на елфите е наричан още „френската сага“. Освен мръсни пари имаше и голяма любов. Кристин Девие Жонкур, любовницата на бившия френски външен министър Ролан Дюма, щатен агент на Elf, дори ще напише книга за това.

В продължение на десет години този уникален случай се води от криминалист Ева Жоли. „Имам толкова много врагове! Заплашваха ме, подслушваха ме.Просто имах късмет, че имам двойно гражданство, така че след случая с Elf успях да се върна в родината си. 8 , казва бивш криминалист.

Сега Ева Джоли живее в Норвегия. Като съветник по корупцията на норвежкото правителство, тя се занимава с проблемите на корупцията в международен план с бюджет от 3 милиарда долара годишно.

Ева Джоли, съветник на норвежкото правителство по въпросите на корупцията, бивш съдебен следовател във Франция: „Основното нещо, с което Франция може да се гордее по този въпрос, е институцията на специални съдебни следователи за борба с корупцията. Само в Париж сме тринадесет души и имаме пълна власт над всички. Само ние решаваме какви методи да проведем разследването. Някои може да ги смятат за не твърде либерални (например подслушването), но те работят ефективно." 9 .

През 2003 г. Ева Жоли поема инициативата за създаване на Международна антикорупционна харта, чиято основна цел е да лиши политическите фигури от всякакъв имунитет срещу корупция. Както и запори на сметки в чужбина. Дори на членовете на семейството на функционери е забранено да ги отварят. И работи.

Известният процес срещу бившия френски премиер Ален Жупе – така нареченото дело на мъртвите души. Като лидер на управляващата партия той използва практиката да създава фиктивни търговски предприятия за наемане на партийни функционери. В резултат на това 18 месеца затвор условно и най-важното две години забрана за политическа дейност.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В края на този доклад могат да се направят някои изводи.

1. Длъжностните лица на Френската република имат право да се занимават с всякакъв вид платена дейност, различна от политическа дейност, заедно с упражняването на публичните функции, които техният статут неизбежно им налага. Изключение правят само министрите, които включват всички членове на правителството, независимо от ранга.

2. Висшите служители на държавния апарат носят публична отчетност за доходите и имуществото си, като тази отчетност се извършва въз основа на представените от тях декларации.

3. Важно направление в борбата с корупцията е контролът върху дейността на избирателните партии, преди всичко по отношение на тяхното финансиране.

4. Важен етап в развитието на антикорупционното законодателство във Франция е приемането на закона Seguin, който позволи на Сметната палата на Републиката да контролира процеса на назначаване на публична служба.

5. В допълнение към различните видове антикорупционни закони във Франция се създават специални звена на различни видове държавни органи като инструменти за борба с корупцията.

6. Голямо влияние върху борбата с корупцията оказва и службата Trakfin, създадена към френското Министерство на икономиката и финансите. Дейността му е свързана с борбата с изпирането на незаконни приходи от трафик на наркотици.

7. Основните направления на борбата с корупцията във Франция на настоящия етап са: борбата с длъжностните престъпления и противодействие на незаконната дейност на политическите партии.

Така в заключение на този доклад можем да заключим, че в съвременна Франция се предприемат достатъчно мерки за борба с корупцията и използването им вече има определени положителни резултати.

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ ИЗТОЧНИЦИ И ЛИТЕРАТУРА

1. Бочарников, И.В. Чуждестранен опит в борбата с корупцията / I.V. Бочарников // Аналитичен бюлетин на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация. 2008. - № 6.

2. Корупция: зло без граници. Режим на достъп: www. отивам. ir. ru.

3. Проблеми на държавната подкрепа за малкия и среден бизнес. Режим на достъп: ЕЖ “Юрисконсулт”.

2 Виж: Бочарников, И.В. Чуждестранен опит в борбата с корупцията / I.V. Бочарников // Аналитичен бюлетин на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация. 2008. - № 6.

3 Корупцията: зло без граници. Режим на достъп: www.go.ir.ru.

4 Вижте: Проблеми на държавната подкрепа за малкия и среден бизнес. Режим на достъп: ЕЖ “Юрисконсулт”.

5 Виж: Пак там.

6 Бочарников, И.В. Указ. оп.

Корупцията: зло без граници. Режим на достъп: www.go.ir.ru.

8 Корупцията: зло без граници. Режим на достъп: www.go.ir.ru.

9 Пак там.

Други подобни произведения, които може да ви заинтересуват.vshm>
16206.		-HSE Москва Утопии и икономическо познание на Франция през 18 век Изучаване на развитието на знанието във Франция през 18 век.	22,23 KB
	Магистърска степен 1-ва година SU-HSE Москва Утопии и икономическо познание на Франция през 18 век Когато изучаваме развитието на знанието във Франция през 18 век, не можем да не подчертаем дълбоките междудисциплинарни връзки, които определят разпространението на някои идеи в области, които са изключително разнородни от гледна точка на знанието в сегашното му състояние. Само като разберем как е изглеждало познаването на разглеждания период, можем да преценим правилно нашето намерение: да покажем, че икономическата мисъл на 18 век е съпоставима с други дисциплини, включително че може да се разглежда във връзка с...
7770.		Данъчен закон	55,93 KB
	Бюджет ВЪВЕДЕНИЕ Данъчната система на Руската федерация е създадена през 1991 г., когато през декември тази година беше приет пакет от законопроекти за данъчната система. Сред тях: За основите на данъчната система в Руската федерация За данъка върху доходите на предприятията и организациите За данъка върху добавената стойност и др. Законът за основите на данъчната система в Руската федерация установява списък на данъците, митата и другите плащания, влизащи в бюджетната система, определя платците, техните права и задължения, както и правата и задълженията...
902.		Наказателното законодателство на постсъветския период	48,21 KB
	Предметът и значението на периодизацията на историята на руското наказателно законодателство. Предсъветски период на развитие на наказателното законодателство в Русия. Съветски период на наказателното законодателство. Процесът на възникване и развитие на руското наказателно законодателство беше сложен, постепенен и продължителен.
14174.		Законодателство относно ценните книжа и техния пазар	21,66 KB
	Концепцията и структурата на законодателството относно ценните книжа и техния пазар. Федералните закони като източници на законодателството в областта на ценните книжа. Значението на подзаконовите актове като част от законодателството за ценните книжа.
18282.		Конституционно и гражданско законодателство на република Казахстан	81,12 KB
	Утвърдените политически партии на движението и други обществени сдружения се стремят да влияят активно върху политическите процеси в страната.2 Понятието обществени сдружения Структурата на политическата система на обществото от институционална гледна точка включва: държавата, политическите партии и обществените организации . Освен държавата, която разгледахме, такава сила могат да бъдат и партии, съюзи, движения и институции, които възникват в резултат на обединяването на волята и действията на много хора на базата на определени принципи....
18735.		Украинското законодателство се фокусира върху развитието на науката и нейните отрасли	43,17 KB
	Законодателството на Украйна в областта на прогнозирането и възложените приоритети Правната основа за формирането и прилагането на приоритетни области за развитие на науката и технологиите и Конституцията на Украйна закони на Украйна За науката и научно-техническите дейности плоскост За властта на прогнозиране и фрагментиране на програми за икономическо и социално развитие на Украйна. Значение на термините В този закон термините се използват в следното значение: приоритет пряко за развитието на науката и технологиите - научни...
21459.		Руското законодателство относно наказателната отговорност на лица с психични разстройства, които не изключват вменяемостта	33,49 KB
	Еволюция на наказателната отговорност на лица с психично разстройство, което не изключва вменяемостта. Развитие на института на намалената ограничена вменяемост. Институт за намалена вменяемост в западните страни. Руското законодателство относно наказателната отговорност на лица с психични разстройства, които не изключват вменяемостта.
4870.		Антимонополно законодателство: опит на западните страни, процес на развитие в Русия	37,13 KB
	В съвременния свят вътрешната икономическа политика на държавите е насочена към осигуряване на справедливи условия на конкуренция. Монополът е точно обратното на идеалната конкуренция. В Русия процесът на създаване на държавен контрол за предотвратяване на нелоялна конкуренция всъщност започна от нулата, тъй като командно-административната система, която присъства в икономическото управление съвсем наскоро, е присъща...
12698.		Икономически растеж на Франция	14,42 KB
	Лидерите на Франция остават ангажирани с капитализма, в който те подкрепят социалното благосъстояние чрез данъчни политики и закони за социални разходи, които намаляват неравенството в доходите и въздействието на свободните пазари върху здравето и благосъстоянието...
21426.		Регионалното лидерство на Франция в Средиземноморието	88,94 KB
	Участие на Франция в Барселонския процес и в създаването на Съюза за Средиземноморието VTS. Миграционната политика на Франция спрямо имигрантите от страните от Северна Африка. Участие на Франция в събитията от Арабската пролет

Тип

или

Политически убийства на кандидати

Подобни публикации: